民生证券发布研报称，国家数据局2月18日举行新闻发布会，围绕公共数据资源开发利用相关情况进行解读。国家数据局副局长陈荣辉在新闻发布会上表示，国家公共数据资源登记平台将于3月1日正式上线试运行。近期，数据要素领域重磅政策持续落地，产业进入快速发展期。作为国家级战略，公共数据运营等环节所释放出的重要价值，对经济社会发展以及改善地方政府资产结构都具有重要意义，医保数据等领域的商业价值最清晰。

　　民生证券主要观点如下：

　　国家平台已开发完成，各省级平台将陆续上线。

　　1)建设思路：全国登记平台体系按“一个标准，两级平台”建设。国家数据局制订统一标准，负责建设国家登记平台并对接省级平台，实现登记信息互联互通和统一赋码。

　　2)进展情况：国家平台已开发完成，正在部署和测试，浙江等省级平台将与国家平台同步上线，其他省级平台将陆续上线，目标是今年年内构建全国公共数据资源登记体系。

　　3)登记机构设立：国家数据局所属事业单位负责中央和国家机关及其直属机构、中央企业的公共数据资源登记；省级和地级市登记机构建设由省级数据管理部门统筹；登记主体按属地原则到相应平台登记，部分建设中的地方平台，相关省份可先使用国家平台登记。

　　兼具服务与管理职能，顶层设计的持续完善为行业发展打下坚实基础。

　　1)服务功能：供数单位可发布数据资源和产品信息，用数单位能查找数据资源，未来还能发布数据需求，促进供需对接，降低用数成本，释放数据资源价值。2)管理功能：通过登记掌握全国公共数据资源底帐，加强授权运营信息披露，促进其规范化、透明化。

　　此次国家公共数据资源登记平台的上线，具有重要意义。

　　平台通过登记掌握全国公共数据资源底帐，加强授权运营信息披露，促进其规范化、透明化。顶层设计持续完善：截至2024年10月，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均已组建数据管理机构，省市两级已有111个地方组建了数据集团。省市两级数据集团在数据资源的商业化开发、授权运营和数据产品创新等方面发挥积极作用。通过市场化运作，公共数据资源可以更高效地转化为数据产品和服务，推动数据要素的市场化配置和数据产业的创新发展。在多个重磅政策陆续落地之后，顶层设计的完善有助于推动数据互联互通，加速数据要素资源市场化进程。

　　根据国家数据局举办的“数据价值化我们在行动”系列新闻发布会(第一场)，目前国内公共数据资源开发利用取得了一系列成效。

　　1)完善政策体系：国家构建“1+3”政策体系，明确公共数据资源开发利用的方向、路径和规范，地方积极响应，加速建立健全相关政策制度，为数据开发利用提供坚实的政策保障，确保各项工作有章可循。

　　2)深化政务数据共享应用：国务院办公厅印发政务数据共享责任清单和数据共享工作指引，大力推动政务数据共享。通过共享，减少基层重复填报数据，减轻基层工作负担；同时，实现数据回流基层，提升基层数据治理和服务能力，增强基层在社会治理和公共服务方面的精准性和有效性。

　　3)拓展数据应用场景：各地高度重视数据要素在推动经济社会发展中的关键作用。国家数据局发布两批公共数据典型应用示范场景清单，涵盖多个领域，为数据价值的释放提供了具体的应用场景和实践范例，推动数据在不同场景中发挥价值，创造更多经济和社会效益。

　　建议重点关注标的：

　　1)医保数据要素：国新健康（000503）(000503.SZ)、久远银海（002777）(002777.SZ)等；2)数据要素“国家队”：易华录（300212）(300212.SZ)、太极股份（002368）(002368.SZ)、中国软件(688536.SH)、深桑达(000032.SZ)等；3)时空数据要素：超图软件（300036）(300036.SZ)、测绘股份（300826）(300826.SZ)、中科星图(688568.SH)、航天宏图(688066.SH)等；4)政务、财政数据要素：新点软件(688232.SH)、数字政通（300075）(300075.SZ)、博思软件（300525）(300525.SZ)、中科江南（301153）(301153.SZ)等。

　　风险提示：

　　政策落地不及预期；行业竞争加剧。