建筑装饰行业观察:财政加码支撑基建投资,6350亿增量资金驱动行业增长
2025年财政政策进一步发力,为基建领域注入强心剂。输入资料显示,仅财政赤字、专项债及城投债改善带来的增量资金合计约6350亿元,有望对冲土地出让金下滑的影响,推动广义基建投资增速超过5%。资金增量将加速基建产业链实物工作量转化,区域高景气市场及顺周期板块或成为结构性亮点。
一、财政政策三大路径释放增量资金
财政赤字扩张撬动3000亿基建资金
2025年一般公共预算支出规模同比增加1.2万亿元,其中25%(约3000亿元)预计用于基建类支出。赤字率提升至近年高位的4%,体现逆周期调节力度加大,为基建项目提供稳定资金支持。
专项债扩容与杠杆效应贡献4750亿增量
专项债新增额度较2024年增加5000亿元,其中50%投向基建(2500亿元),叠加30%资本金撬动2250亿元配套融资,合计贡献4750亿元。专项债发行节奏进一步优化,基建项目资本金约束得到缓解。
城投债融资环境改善缓解地方支出压力
2024年城投债净融资额收窄至-0.5万亿元,但2025年化债专项债(2.8万亿元)及融资环境改善推动城投支出能力回升。以2025年前两月数据为例,城投债净融资额已由-658.82亿元转正至560.12亿元,资金腾挪空间扩大,地方新项目启动能力增强。
二、增量资金驱动行业结构性机遇
覆盖土地出让缺口,支撑基建投资增速
尽管2025年土地出让支出预计减少5%(对应1400亿元资金缺口),但财政加码带来的6350亿元增量足以覆盖缺口,并额外提供近5000亿元净增资金。按2024年广义基建投资14.8万亿元基数测算,2025年基建增速有望突破5%,资金支撑力度为近年较高水平。
区域高景气与顺周期板块受益明显
资金落地将加速基建项目向实物工作量转化,四川等财政实力较强、项目储备充足的区域或率先受益。此外,基建与地产需求回暖将带动钢结构、化工工程等顺周期板块,专业工程子行业近期表现已有所印证(如本周专业工程指数上涨3.22%)。
行业转型与政策协同拓宽增长空间
财政资金除投向传统基建外,亦逐步向算力基础设施、洁净室等新兴领域倾斜。政策强调“强化宏观政策民生导向”,地方专项债用途灵活性增加,城投平台资金腾挪能力提升,为建筑企业参与新基建、城市更新等项目创造机会。
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