21世纪经济报道记者边万莉
上市银行股东大会再度出现分歧，苏农银行（603323）股东会上有三项议案遭到超10%小股东明确反对。
苏农银行（603323）5月29日发布公告显示，该行股东大会共计审议12项议案，多数议案均获高票通过。但是，《2026-2028年股东回报规划》《关于2026年度董事薪酬方案的议案》《董事、高级管理人员薪酬管理办法》这三项议案，均收到了超10%的反对票。
2025年分红比例创新高，小股东为何不买账
根据苏农银行（603323）《2026-2028年股东回报规划》，该行董事会应根据行业特点、发展阶段、经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，在不同的发展阶段制定差异化的股东回报规划：
成熟期且无重大资金支出安排的，现金分红比例最低应达到80%；成熟期且有重大资金支出安排的，现金分红比例最低应达到40%；成长期且有重大资金支出安排的，现金分红比例最低应达到20%。
这一规划同时划定未来三年分红底线：2026-2028年度，若该行当年进行股利分配，则以现金方式累计分配的利润不少于当年实现的可分配利润的10%；最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%。
表决数据显示，关于制定《2026-2028年股东回报规划》的议案，总体反对票为4757.6568万股，占比为10.3348%；5%以下股东反对票数4757.6568万股，占比14.8036%。这表明，对于该项议案的反对票均来自于中小股东。
与此形成鲜明对比的是，股东会上《2025年度利润分配方案》的同意票达到了99.09%。按照利润分配方案，该行拟向全体股东每10股派发现金红利2.1元(含税)，共计4.24亿元，分红比例为20.75%。本次分红分两笔落地，中期每10股派现0.9元(含税)，期末每10股派现1.2元(含税)。
梳理近年数据，苏农银行（603323）2022–2024年分红率分别为20.4%、18.6%、17%，2025年回升至约20.75%，仍低于A股大多数上市银行30%左右的分红水平。尽管2025年分红创下历史新高，但中小股东对未来三年分红底线过低仍存强烈担忧。绩效薪酬不低于50%，两项薪酬议案遭小股东反对
与薪酬相关的两项议案，同样收到了超10%反对票。
其中，《关于2026年度董事薪酬方案的议案》获反对票4999.0842万股，占比10.9198%；《董事、高级管理人员薪酬管理办法》收到反对票5042.3542万股，占比10.9638%。
根据两项议案，非独立董事、高级管理人员的薪酬由基本薪酬和绩效薪酬等组成，其中绩效薪酬占比原则上不低于基本薪酬与绩效薪酬总额的50%。
结合苏农银行（603323）2025年年报，董事长徐晓军税前薪酬175.70万元，行长王亮税前薪酬25.09万元(2025年11月起任职)，副行长夏立军、邱萍的税前薪酬分别是140.18万元、140.32万元；副行长费海滨、耿植均为2025年11月到任，税前薪酬均为20.08万元。
截至2025年末，苏农银行（603323）资产总额2309.07亿元，较年初增加169.20亿元，增长7.91%；全年实现营业收入42.13亿元，同比增长0.92%；归属于母公司股东的净利润20.43亿元，同比增长5.05%。
