6月12日晚间，中国软件（600536）发布公告披露，公司于当日收到财政部作出的《行政处罚决定书》【财库法〔2026〕275号】，因部分销售业务违反招投标规定，母公司被财政部罚款4万元，一年内禁止参加政府采购活动。
本次处罚源自财政部开展的政府采购领域专项整治。
根据《财政部、公安部、市场监管总局关于2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》要求，财政部在整治工作中查实，中国软件与其他供应商的投标文件存在多处内容异常一致的情形，属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条第（四）项 规定的“不同投标人的投标文件异常一致”的情形，构成《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条第（七）项规定的恶意串通情形。
根据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，财政部最终对中国软件作出罚款合计40471元，列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚，同时责令公司就恶意串通问题进行整改。
针对本次处罚的经营影响，中国软件在公告中表示，上述处罚的罚款金额占公司最近一期经审计归母净利润比例较小，不会对公司财务状况、经营成果产生重大不利影响，且所涉及的项目已经完成验收，不影响前期收入确认。
中国软件同时强调，目前公司整体生产经营活动正常，已签订的其他合同预计不受影响，仍可正常执行。禁止期内，母公司不能参加政府采购活动，与渠道及行业客户的合作仍可正常开展，子公司可正常参与政府采购活动。
那么，母公司的采购活动对业绩的影响有多大？
要回答这个问题，需要结合业务结构、直接业务敞口以及处罚外溢效应综合判断。
根据财报，中国软件的业务主要覆盖税务、财政、海关、纪检监察、司法、电力、交通、智算等国民经济重要领域，核心客户群体以中央部委、地方政府及大型央国企等为主，具有极强的政府端依赖。
2025年，中国软件的基础软件业务营收16.32亿元，同比增长13.47%，占总营收的比例为31.99%；党政核心应用的解决方案业务营收34.39亿元，同比下降7.72%，占总营收的比例67.4%。其中，党政核心应用的解决方案业务中，直接面向中央部委与地方政府客户提供解决方案的营收为20.24亿元，占总营收的比例39.67%。
根据公告披露的口径，2025年母公司直接参与政府采购的业务营收占公司整体营收的比例约为11%。以当年51.02亿元的总营收测算，对应营收规模约5.61亿元。
这是禁令直接影响的业务敞口。
当然，这部分敞口并不会全部转化为实际营收损失 —— 控股子公司等政府采购投标资格不受处罚波及，原本由母公司承接的项目可通过子公司主体平移承接。不过仍存在的风险是，若禁采期内部分订单无法通过子公司或渠道合作方有效承接，将直接延缓中国软件的减亏节奏，甚至可能扩大阶段性亏损。
除直接的业务冲击外，处罚带来的信用污点或还存在外溢风险。
此次禁令虽仅针对政府采购，但央国企、公共事业单位的采购多数会参考政府采购信用记录，而中国软件被列入不良行为名单，可能导致公司在市场化投标中面临评审扣分等问题，进而影响电力、交通等央国企非政府采购类业务的市场拓展。
风险已经率先在资本市场反应。
6月12日午后，中国软件股价突发直线跳水，于14 时38分封死跌停板直至收盘。而进入6月以来，中国软件股价跌幅已达16.51%，今日收盘报30.19元/股，市值281.9亿元。
当然，处罚只是市场悲观预期的放大，中国软件股价持续走弱的深层原因，仍在于近年来持续承压的经营基本面。
营收端，中国软件2021年营收同比增长39.73%至103.52亿元阶段高点后，自此连续四年下滑，2022年至2025年营收分别为96.40亿元、67.23亿元、51.98亿元、51.02亿元，降幅分别为6.87%、30.26%、22.69%、1.84%。
利润端的压力更为突出。
2022年至2025年，中国软件的归母净利润仅2022年录得0.46亿元盈利，之后三年连续大额亏损，分别录得亏损2.33亿元、4.13 亿元、0.41 亿元。同期的扣非净利润则是全部处于亏损，分别亏损0.38亿元、5.22亿元、5.77亿元、0.56亿元，累计亏损额达11.93亿元。
进入2026年，一季度营收虽同比增长10.77%至7.09亿元，但净利润仍未实现扭亏，当期归母净利润、扣非净利润分别亏损0.74亿元、0.87亿元。
