近日，国务院正式印发《城市更新 “十五五” 规划》（以下简称《规划》），为未来五年我国城市更新工作明确了路线图与任务书。《规划》明确提出到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效；到2035年，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。《规划》设置了多项主要指标，涵盖CIM平台数字底座建设、房屋安全数字化体检、城市更新全周期（883436）治理、老旧小区改造全程监管，以及低效空间盘活与城中村改造等重点领域，为数字赋能住建明确了实践路径与攻坚方向。围绕这些关键任务，从五大维度展开，系统呈现数字化手段如何贯穿城市更新全链条，助力各地跑出“加速度”、迈向高质量。
CIM平台驱动数字转型
《规划》指出，要“推进城市全域数字化转型，建设城市信息模型（CIM）基础平台，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座”，要求“完善CIM基础数据库和标准体系，丰富拓展‘CIM+’在城市更新中的应用场景”。
依托CIM基础平台，整合多尺度三维地理空间数据和自然资源、住建、城管等多部门业务数据，能够有效打破部门间的数据壁垒，破解传统城市更新底数不清、盲目改造、重复投入、审批效率低等长期痛点。以“CIM+”为牵引，城市体检、项目策划、规划设计、施工监管、运营评估等环节均可实现全链条数字化闭环管理，推动城市更新从“经验驱动”走向“数据驱动”。
房屋安全数字化体检
安全是城市更新的底线。《规划》要求“建立房屋安全体检制度”，坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”，全面开展城市体检，查找群众身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力的短板弱项。与此同时，《规划》还将“城镇房屋基础信息数字化”列为主要指标之一，强调推进房屋建筑和市政设施赋码，建设国家房屋建筑和市政设施基础信息库。
在既有建筑改造利用领域，城镇房屋安全普查与“一栋一档”数字档案系统能够完成房屋的数字化建档，实现房屋基本信息、安全等级、改造历史的统一管理；结合无人机（885564）航拍与AI图像识别技术，建筑AI体检系统可对房屋进行健康度评估并自动生成隐患报告，将安全隐患从“事后应急处置”转向“事前预警管控”。
城市更新全周期治理
《规划》明确要求"全面开展城市体检，建立完善'专项规划—片区策划—项目实施方案'的实施体系"，强调"建立城市更新项目库，推动项目常态化储备和动态调整"，并提出"依托数智化手段提升城市运行和治理效能，推动城市运行'一网统管'"。
以城市体检为起点、项目库为载体、全生命周期（883436）监管为主线、绩效评估为抓手，构建覆盖更新工作全流程的数字化治理闭环。城市体检模块建立体检指标体系，生成更新需求清单，实现病灶精准定位。项目库模块对接主要指标任务，实现项目统一入库、动态调整，确保重大建设任务有序推进。全生命周期（883436）管理模块覆盖"规划—策划—实施—评估"全流程，实现各环节线上统一管理。绩效管理与评估模块建立"定性定档、定量定分"的复合考核模式，开展动态监测与中期评估，推动城市更新从"重建设"向"重治理"转变。
老旧小区全程监管
老旧小区改造是城市更新中涉及面最广、群众获得感最强的领域。《规划》明确提出“十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区约11.5万个，重点对建成20年及以上的城镇住宅小区开展专项体检，聚焦补齐基础设施短板、提升服务功能和环境品质。
如此大规模、高密度的改造任务，对项目管理的精细化水平提出了极高要求。老旧小区改造全流程监管系统覆盖项目立项、设计、施工、验收、资金拨付的全流程，支持多部门协同审批，确保改造项目高效推进、资金安全可控。结合《规划》提出的推动“好房子”建设和数字家庭建设等要求，数字化监管手段为老旧小区改造提供了从进度管控到品质保障的全链条支撑。
低效空间盘活与城中村改造
在激活城市存量资源潜力方面，《规划》明确要求“全面摸清城市存量资产资源底数”，盘活闲置低效的老旧厂房、商业办公用房、商品住房、公房等，推动老旧街区厂区、低效产业园区、低效楼宇等转型升级，培育壮大新兴产业和未来产业。
面向这一需求，低效楼宇与闲置厂房盘活平台能够整合全市低效空间资源，提供供需对接、改造方案推荐、政策匹配等服务，让“沉睡资产”重新焕发活力。而在城中村改造领域，覆盖征收、安置、建设、运营全流程的管理平台，实现征收过程流程可视、数据可查、结果可控，让大规模改造任务在阳光透明的轨道上有序推进。结合《规划》提出的“结合改造同步完善长效管理机制”的要求，数字化手段为城中村改造后的常态化运营管理提供了有力支撑。
《城市更新“十五五”规划》的发布，为数字住建行业打开了全新的市场空间。从CIM数字底座到房屋安全体检，从老旧小区改造监管到低效空间与城中村更新，数字化正在成为贯穿城市更新全链条的“隐形引擎”。以上数字化解决方案涵盖了跨领域共性信息化平台、既有建筑改造、老旧小区整治改造、老旧街区与城中村更新四大方向，为各地“十五五”时期高质量推进城市更新提供了系统化的数字化支撑。
展望“十五五”，随着城市更新的全面提速，新点软件（688232）将继续以数据为核心、以AI为驱动、以平台为载体，为住建行业数字化转型注入持久动力，助力构建更聪明、更高效、更安全的数字治理新体系。
