上证报中国证券网讯(记者张雪)中医药振兴发展“十五五”顶层规划全面落地，万亿体量中医药产业迎来新一轮政策强力加持。经国务院7月10日批复同意，国家中医药管理局、国家发展改革委7月16日联合印发《中医药振兴发展“十五五”规划》(下称“规划”)，文件于7月23日对外完整发布。这份行业纲领文件锚定2030年人人享有中医药服务的发展总目标，部署十方面重点任务、27项重点举措，配套落地37个专项工程项目。
规划明确支持中药创新药（886015）研发、智能制造升级及数智化转型，为超万亿中医药市场注入新动能。
政策利好叠加估值底部，资本市场反应积极，中药板块逆势爆发，多家机构认为板块正处于政策催化、业绩修复、估值回归的多重共振窗口，战略性配置价值凸显。
十方面重点任务勾勒发展蓝图
规划对未来五年中医药工作作出全面部署，并明确提出，到2030年，覆盖全民和全生命周期（883436）的中医药服务体系更加健全，中医药防治重大疾病取得新突破，基层服务提质升级，基础研究能力大幅提升，中药产业创新创造力大幅增强，中医药文化与国际影响力进一步提升，实现人人享有中医药服务。
规划统筹医疗、科研、人才、产业、文化、开放发展等重点领域，部署了十方面重点任务：
1.完善高质量中医药服务体系——包括优化服务资源布局、强化重点人群保障、实施医疗卫生强基工程中医药行动；
2.提升中医药全生命周期（883436）健康服务能力——涵盖临床诊疗、应急救治、疾病预防、康复护理、药事服务五大能力提升；
3.推动中西医结合高质量发展——推进中西医协同旗舰医院（884301）、旗舰科室建设，聚焦重大疑难疾病持续开展中西医临床协作；
4.建设高质量中医药人才队伍——深化教育综合改革，加强中医医师、基层人才、西学中人才培养；
5.推进中医药传承与创新——加强基础研究及经典传承，提高科技创新能力，建设高层次科技平台，实施“新时代神农尝百草”行动；
6.推进现代化中药产业和健康服务——涵盖资源保护利用、中药材产业发展、中药制造能力提升、健康服务新业态四大板块；
7.推动中医药文化繁荣发展；
8.扩大中医药开放发展——积极参与全球卫生治理，高质量建设中医药海外中心；
9.加速中医药数智化赋能与标准化建设——推动中医药行业数智化转型，完善标准体系；
10.深化中医药领域改革与治理——促进医疗、医保、医药协同发展，深化中医优势病种按病种付费试点。
万亿级市场再获政策加持
中医药产业已拥有万亿级市场底盘。据弗若斯特沙利文数据，受益于居民健康保健意识持续提升及数字化、人工智能（885728）技术的深度渗透，预计2030年中医药市场规模将稳步增长至4923亿元。
规划明确支持中药创新药（886015）研发、中医药智能化设备、中药质量提升等重点领域发展，并提出开展中药智能制造提升行动，打造一批中药数智化工（850102）厂、绿色工厂。药食同源、中药创新药（886015）及数字化中医服务都被业内视为具备较强成长弹性的投资方向。
记者注意到，资本市场已对此作出回应。7月10日国务院批复规划后，中药概念股逆势爆发，多只个股收获涨停。7月23日规划印发当日，板块再度短线拉升。叠加2026年版国家基本药物目录新纳入48种中成药的政策利好，机构普遍认为中药板块迎来多重因素共振。
光大证券（HK6178）指出，近期中药板块持续上涨，主要受到市场避险、政策利好、业绩催化和估值底部等多重因素共同推动，中期配置价值显著，后市偏乐观。
中信证券（600030）认为，中药OTC板块有望迎来“基本面多重共振”。上游以天然牛黄、加工类阿胶为代表的核心名贵药材价格出现断崖式回落，为产业链下游彻底卸下了成本包袱；中游去库周期（883436）步入尾声，行业整体告别“向渠道压货”的粗放扩张，报表质量与经营性现金流展现出极强的韧性与真实性。
中泰证券（600918）则从基药目录调整角度进行了分析：2026年版国家基本药物目录首次将创新药（886015）纳入遴选范围，尤其1类中药新药的纳入，标志着政策对中药创新价值的认可，有望推动相关产品在基层医疗机构加速放量。
