证监会发声,事关“十五五”资本市场工作

2026-09-10 16:29:35
作者:昝秀丽
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证监会副主席李超9月10日在国新办新闻发布会上表示,上市公司是资本市场的基石。新“国九条”发布实施以来,证监会持续加强上市公司全链条监管,推动上市公司质量、结构和投资价值不断提升。“十五五”时期,证监会将一以贯之抓好贯彻落实。

一是更加突出“优结构”。适应产业转型和构建现代化产业体系的进程,证监会持续加强发行上市监管,加力支持科技创新和产业创新融合发展,从源头上提高上市公司质量。2024年以来,科技创新企业在新上市公司中占比超过九成,科技板块市值较之前增加超过80%。与此同时,证监会大力完善常态化退市机制,2024年以来有108家公司平稳退市。

下一步,证监会将继续严把发行上市入口关,把握好包容性与严监管的关系,持续提升A股市场对优质公司的吸引力。加大退市监管力度,进一步发挥强制退市震慑效应。加强退市后监管和退市过程中的投资者保护,坚决防止“一退了之”。

二是更加突出“防造假”。财务造假是资本市场的“毒瘤”。这几年来,证监会加强部际联动、央地协同,在打假防假方面取得突破性进展,建立健全常态化长效化的财务造假综合惩防机制,连续三年开展打击和防范上市公司财务造假专项行动,累计查办财务造假案件247件,作出行政处罚156起,罚没接近100亿元,向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索134起,支持各类民事诉讼84件。

下一步,证监会将继续坚持“惩防治”并举、“行民刑”协同,进一步织密财务造假预防、发现和惩处网络,推动重大案件严查快办。与相关部委、地方政府齐抓共治,共同营造“不敢造假、不能造假、不想造假”的市场生态。

三是更加突出“促治理”。有效的公司治理是上市公司规范发展的重要保障。近年来,证监会开展多轮上市公司治理专项行动,修订上市公司治理准则,推动独立董事制度改革,着力提升上市公司规范运作水平。

下一步,证监会将深入实施新一轮上市公司治理专项行动,进一步严格规范控股股东、实控人减持等行为,加强董事高管任职履职离职全流程监管,引导更多上市公司加快健全中国特色现代企业制度。

四是更加突出“增回报”。2024年“并购六条”出台以来,上市公司累计披露重大资产重组370单,一批优质企业通过并购重组加快转型升级,实现价值成长。新“国九条”以来,上市公司累计分红、回购超7万亿元,超2000家公司连续五年分红,超1000家公司开展中期分红,分红频次、金额持续提升。

下一步,证监会将持续发挥资本市场的并购重组主渠道作用,着力构建活而有序的并购市场生态。大力督促引导上市公司强化投资者回报意识,增强投资者回报的持续性、及时性和可预期性,更好维护广大中小投资者合法权益。

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