作者系江苏省社会科学院中国式现代化研究院(区域现代化研究院)助理研究员、经济学博士
○查婷俊
纵深推进全国统一大市场(885988)建设的重大战略决策部署,对区域市场一体化的深度与广度提出了更高要求,而区域市场一体化作为全国统一大市场(885988)建设的关键承载与重要抓手,其推进成效直接影响国家战略的落地实效。粤港澳大湾区(885521)与长三角作为我国经济活力最强、开放程度最高、创新能力最突出的两大核心区域,承载着建设国际一流湾区和世界级城市群的战略使命。在全国统一大市场(885988)建设与区域协调发展战略纵深推进的背景下,粤港澳大湾区(885521)与长三角作为我国区域经济发展的两大核心引擎,其市场一体化发展水平直接影响全国经济高质量发展格局。
当前,粤港澳大湾区(885521)和长三角在区域市场一体化方面仍面临诸多堵点难点,且两地因资源禀赋、制度环境、发展定位不同,其市场一体化的推进路径与核心困境也存在显著差异,亟须通过系统性比较分析,厘清其市场一体化发展特征、困境深层成因,为破解发展难题、提升一体化水平提供精准支撑。
从总体上看,粤港澳大湾区(885521)与长三角地区均依托国家战略指引,结合自身资源禀赋与发展定位,推进市场一体化建设并取得阶段性显著成就。粤港澳大湾区(885521)依托“一国两制”的独特优势,聚焦跨境协同与高水平开放,逐步构建起跨境融合的市场体系。长三角凭借相对统一的行政体制基础,聚焦全域协同与要素自由流动,着力打造全国市场一体化的标杆样板。
尽管两大区域经济一体化发展均取得阶段性显著成就,但在推进过程中,受多重因素制约,均面临一系列发展困境,且因发展背景、资源禀赋、体制机制的差异,其发展困境呈现出共性与特殊性并存的局面。
一方面,体制机制是制约区域市场一体化发展的核心因素。粤港澳大湾区(885521)“一国两制”下的制度差异与跨境治理体制不完善,既带来了独特的发展优势,但也带来了三地制度差异的先天问题。长三角地区在经济增长的考核压力下,地方政府形成“各自为政”的发展格局,进而导致地方保护主义、产业同质化等问题突出。
另一方面,利益分配是区域协同发展的动力所在。由于区域内各主体的利益诉求不同,难以实现有效平衡,导致部分地区缺乏参与区域协同发展的积极性,或过度追求本地经济发展,优先保障本地利益,忽视区域整体利益,进而加剧了市场分割、协同不足等困境。
破解两大区域市场一体化发展的困境,需立足不同区域的发展实际,坚持“共性问题协同破解、个性问题精准施策、互鉴机制提升整体效能”的原则,通过优化体制机制、完善利益共享与补偿机制、明确发展定位与产业分工、推动区域市场一体化向纵深发展,充分发挥其对全国统一大市场(885988)建设的引领带动作用。
