9月30日，国家卫健委、国家发改委联合印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（国卫规划发〔2026〕24号），该方案已经国务院批复同意（国函〔2026〕99号）。
方案由国家卫健委、国家发改委联合印发，并抄送教育部、民政部、财政部、国家医保局、中国残联等十余个部门及单位。这是康复护理领域首个由中央经济工作会议部署、经国务院批复同意、以“工程”命名的国家级实施方案。
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[ 政策量级升维 ]
这不是一份普通的行业指导意见，三个细节决定其分量：
1.国务院批复。此前康复领域主要由部门联合发文推进，本次升格为经国务院批复同意的“工程实施方案”，行政层级明显提升。
2.十四个部门及单位参与。教育、科技、产业、民政、财政、人社、价格监管、金融保险、医保支付、中医药、药监、残疾人服务等全覆盖，这意味着价格、支付、注册、人才等配套政策已在制度内预留接口。
3.明确到2030年的量化指标。方案提出6部分、13项任务举措，目标、路径、责任主体全部落纸面。
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[ 核心指标 ]
一张表看懂增量空间
需求底盘：全国60岁以上人口3.23亿，失能失智老年人约4500万。2025年国内康复类医疗器械（881144）产业规模已达1072.4亿元，同比增长17.4%，预计2027年有望突破1500亿元。（数据来源：国家统计局、证券时报）
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[ 两部门司长权威解读 ]
核心观点
《方案》印发后，据国家发展改革委官网公开信息，两部门有关司局负责同志就出台背景、创新亮点与实施路径作了解读。
来源：国家发展改革委官微（2026.10.8）
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[ 翔宇医疗 ]
多维机遇解读
以翔宇医疗（688626）（688626.SH）现有布局盘点，公司在院内康复设备、居家康复、中医康复、脑机接口（886047）等多个方向有相关业务布局。
（以下为基于方案任务的分析研判，不构成对公司业绩的预测或承诺。）
文件还提出“十五五”期间原则上支持每个省份至少1个康复或护理临床重点专科建设——重点专科将伴随设备配置与学科共建，这是设备企业参与重点专科建设的政策契机。
▲翔宇38个专病专科整体建设方案
结语：
以往的政策针对康复“有没有”，这一轮工程针对“够不够、好不好、连续不连续”。对翔宇医疗（688626）而言：院内设备基本盘有望持续受益于扩容政策，居家与中医康复是结构性增量，脑机接口（886047）等前沿管线在注册推进和行业关注度方面存在积极因素。
注：文中政策条款引自《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（国卫规划发〔2026〕24号）原文；行业数据引自国家统计局、中国证券报等公开发布。本文为政策解读与行业分析，所涉公司业务布局描述不构成投资建议或业绩承诺。
