美国银行（BAC）业资本监管改革进入关键阶段，尽管美联储高层已向华尔街释放支持新规、减少公开施压的明确信号，大型银行仍持续推动进一步放松资本要求。

据知情人士透露，美联储负责监管事务的副主席鲍曼于4月初在华盛顿会见了包括摩根大通（JPM）(JPM.US)和高盛（GS）(GS.US)在内的大型银行首席执行官，并敦促行业从整体角度看待新资本提案的影响，而非继续寻求额外豁免。相关提案普遍被视为对银行业有利，整体上将降低行业资本要求。

知情人士称，一些银行高管从会谈中感受到，美联储希望行业在6月中旬截止的意见反馈中，更多聚焦“建设性意见”，而不是像此前那样展开激烈游说，因为这些资本提案预计不会出现重大修改。

过去一年，美国监管机构持续推动放松银行监管框架，回应华尔街长期以来对监管规则复杂且负担过重的批评。其中，由鲍曼主导、并于3月公布的一揽子方案，包括下调美国系统重要性银行附加资本要求，以及调整与巴塞尔银行监管委员会相关的资本规定。美联储表示，这些措施合并实施后，部分银行资本要求将“适度下降”。

这一转向与2023年形成鲜明对比。当时，银行业曾联合反对大幅提高资本要求的“巴塞尔协议III最终改革方案”，并最终令相关提案未能落地。

不过，即使监管方向已明显偏向宽松，大型银行仍希望争取更多让步。摩根大通（JPM）CEO戴蒙近期批评相关计划会无端占用资金，花旗（C）CEO弗雷泽则表示方案虽有改善，但“仍未达到应有水平”。

摩根大通（JPM）在最新财报电话会上强调，尽管行业整体资本要求下降，该行自身可能仍需额外保留约200亿美元资本。

与此同时，围绕压力测试规则的争议也在延续。此前，Bank Policy Institute和美国银行（BAC）家协会曾公开批评相关压力测试假设“过于严苛且脱离现实”。美联储虽提出调整年度压力测试机制，让银行提前了解测试标准，批评人士认为，这相当于将测试变成“开卷考试”。

分析人士认为，当前华尔街内部也并非铁板一块。由于各大银行业务结构不同，不少机构更希望推动有利于自身资产负债表的定制化改革，而不是维持统一战线争取行业整体减负。

前美联储银行政策律师Jeremy Kress表示，这形成一种“囚徒困境”，银行可以团结争取更广泛减资本要求，也可能因各自要求特殊待遇而拖延甚至阻碍最终规则出台。

华盛顿研究机构Capital Alpha（ALP）董事总经理Ian Katz则指出，监管层内部同样存在分歧。一些官员认为对银行业已让步足够，如果继续微调规则，银行诉求可能永无止境。

作为被视为偏向银行业的监管官员，鲍曼目前正试图在行业、公众、美国金融监管机构及国际监管方之间寻求平衡。由于美国资本规则调整关系全球监管标准协调，国际监管机构也在观望美国最终方案。

鲍曼已表示，希望在年底前完成资本改革，为处理其他潜在金融风险腾出空间。