新年伊始，中国证监会开出“天价”罚单。日前，中国证监会公布的2023年第83号行政处罚决定书揭示了私募基金和上市公司高管合谋操纵股价的违法案例，三人合计被罚没6.61亿元。

此次高达逾6亿元的“天价罚单”可能是2023年证监会严监管的收尾。从全年来看，据贝壳（BEKE）财经不完全统计，2023年中国证监会共开出7张亿元罚单，且亿元罚单均与散户及上市公司操纵市场行为有关。其中，罚款金额位列第一的是野风集团有限公司高管俞国生及其女婿张一苗操纵市场、超比例持股未披露及限制期交易案，罚没金额达到8.57亿元。

私募基金和上市公司合谋操纵股价 罚没6.61亿元

根据第83号处罚决定书显示，君如资产董事长陈磊、时任劲拓股份（300400）董事长吴限、汇海宏融董事长林建武三人合谋操纵“劲拓股份（300400）”股票价格被罚没6.61亿元，其中，陈磊和吴限各承担40%，即2.64亿元，林建武承担20%，即1.32亿元。

证监会认为，此案例是典型的私募基金实际控制人、上市公司实际控制人及居间人以市值管理合作为名，共同操纵上市公司股价的违法案件。

2017年6月，陈磊要求君如资产员工制作劲拓股份（300400）市值管理方案，拟联系劲拓股份（300400）大股东合作进行市值管理。

据了解，林建武与吴限为朋友关系，2017年7月下旬至8月初，陈磊与林建武就劲拓股份（300400）市值管理及双方合作事宜多次沟通，并签订协议，约定由林建武帮助君如资产与吴限达成劲拓股份（300400）市值管理合作，陈磊则承诺将相关收益分配给林建武作为回报。

在此次“市值管理”中，大股东与君如资产共同出资并通过配资成立信托计划，由君如资产通过二级市场操作拉升股价，并在上市公司业绩配合下实现公司市值大幅提升。

2017年11月至2019年4月，陈磊、吴限、林建武控制使用涉案账户组，通过集中资金优势、持股优势连续买卖，在实际控制的账户之间交易，以及利用信息优势影响股价等方式,操纵“劲拓股份（300400）”交易价格。期间，“劲拓股份（300400）”股价上涨19.93%，同期创业板综（399102）指下跌18.55%，偏离38.48个百分点。

2023年亿元罚单共7张，处罚多与操纵市场行为有关

截至2024年1月15日，2023年全年中国证监会共开出了83张行政处罚决定书。贝壳（BEKE）财经记者梳理发现，从类型来看，信披违规、内幕交易和股价操纵三大违规行为仍是监管关注的重点。

从大额罚单来看，操纵市场始终是监管的高压区，罚单数量多、金额高。早在2021年，大V叶飞揭开市值管理的冰山一角，使得操纵市场行为再度成为资本市场的焦点。从2023年来看，中国证监会共开出7张亿元罚单，且都属于操纵市场行为。

罚款金额位列第一的是野风集团有限公司高管俞国生及其女婿张一苗操纵市场、超比例持股未披露及限制期交易案。俞国生、张一苗以个人名义借入配资账户，并实际控制143个证券账户，交易“浙数文化（600633）”“浙江交科（002061）”“浙大网新（600797）”等。最终，中国证监会对俞国生、张一苗数罪并罚，罚没金额达到8.57亿元。

此次私募基金和上市公司合谋操纵股价“劲拓股份（300400）”的罚款金额位列第二。

罚款金额第三的同样是上市公司利用市值管理操纵股价的案例，即，河南森源集团有限公司（以下简称森源集团）操纵森源电气（002358）股票案。2018年上半年，为应对股权质押爆仓风险，森源集团利用所谓的“市值管理”操纵森源电气（002358）股票，使用161个账户集中交易拉升股价并从中获利。对此，森源集团被没收违法所得，合计罚没6.16亿元，同时，森源集团相关高管及负责操纵实施等4人分别被处于30万元、60万元的罚款。

有着初代股民之称的“牛散”任良成操纵市场案同样在2023年被罚，其凭借近3亿元的处罚金额位列第四。任良成可谓操纵证券市场“惯犯”，先后4次因操纵市场领到罚单，此次收到罚单则是因为其在2015年-2017年内通过控制201个账户，先后操纵16只股票的交易价格和交易量，最终被证监会没一罚三，合计遭罚没2.97亿元。

此外，2023年，生于1985年的“牛散”李鹏操纵“丽岛新材（603937）”股票价格被“没一罚五”合计罚没金额约2.57亿元；“牛散”罗山东操纵“利民股份（002734）”等16只股票被罚没1.38亿元；王法铜、董邦庆二人因加杠杆配资交易“天龙股份（603266）”等四只股票被罚没达1.17亿元。

新京报贝壳（BEKE）财经记者 胡萌 编辑 陈莉 校对 柳宝庆