随着数字经济（885976）快速发展，对公共数据资源的开发利用需求不断提升。《关于加快公共数据资源开发利用的意见》于10月9日发布，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。

A股上市公司中，有山大地纬（688579）、超图软件（300036）、久远银海（002777）等多家公司已率先在公共数据资源开发利用业务领域布局。中央财经大学数字经济（885976）融合创新发展中心主任陈端在接受《证券日报》记者采访时表示，《关于加快公共数据资源开发利用的意见》旨在激发供给动力和用数活力，未来公共数据资源的供给规模有望快速增长，将有更多高质量的公共数据被开发利用，并催生新的应用场景和商业模式。随着公共数据资源的深入开发利用，数据产业将成为新的经济增长点。政府将鼓励和支持数据企业的发展，推动数据产业的集聚和创新发展。

公共数据产业迎发展红利

《关于加快公共数据资源开发利用的意见》公开发布，引起了资本市场的关注，多家券商就此发布研报。海通国际研报表示：“公共数据要素（886041）具备巨大的开发和利用潜能，政府鼓励公共数据产品和服务开发，并引导资金进入数据市场，将使数据要素（886041）产业链和相关企业充分受益。”

“当前，在公共数据资源的开发利用方面还面临多个痛点、难点亟待解决，痛点主要包括数据质量参差不齐、数据标签缺失、数据安全（885942）与隐私保护等，难点问题主要包括跨部门、跨领域数据共享难度大、技术壁垒高、法律法规不健全、数据交易流通机制不完善、数据要素（886041）市场建设滞后、数据人才培养和引进不足。《关于加快公共数据资源开发利用的意见》聚焦破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，提出了多项具体措施。”陈端表示，“相信未来在人工智能（885728）、智慧城市（885378）、金融科技（885456）等领域，公共数据将成为关键生产要素，推动相关产业的创新发展。”

中国电子商务（885420）专家服务中心副主任郭涛在接受《证券日报》记者采访时表示，我国公共数据资源开发利用产业整体处于起步阶段，政策文件的出台为产业发展提供了坚实的制度保障和目标导向。未来这一领域市场潜力巨大，预计将吸引更多投资和技术创新，率先布局的企业有望享受发展红利。

多家上市公司先行布局

《证券日报》记者了解到，多家A股上市公司在数据要素（886041）领域前瞻性布局，积极推动公共数据资源开发利用，在公共数据运营、数据产品与服务提供、数据交易等环节成为先行者。

山大地纬（688579）推动数据要素（886041）基础设施建设，开展升级扩容、跨链对接等业务，支撑数据要素（886041）流通交易。公司与各地数据集团开展战略合作，有序推进公共数据授权运营业务开展，已承建济南、东营公共数据授权运营平台，其他地区有序推进。

超图软件（300036）今年上半年与泰州市数据产业集团、内蒙古大数据产业发展有限公司、济南市济阳区泉数数据服务有限公司签订战略合作协议。根据公司2024年半年度报告，目前超图软件（300036）已与100余个城市50多家数据局或大数据公司建立合作，打造数据要素（886041）运营新盈利模式。

深桑达建设公共数据授权运营平台、数据交易商业平台，满足监管、集成、隐私计算、加工处理需求，实现公共数据资源流通与价值释放，探索公共数据授权运营新模式。根据公司2024年半年度报告，上半年深桑达与石家庄数据资源管理局、河北省数据和政务服务局、沈阳市大数据管理局、长春市政务服务和数字化建设管理局、哈尔滨数据发展集团有限公司签署战略合作协议，争取公共数据授权运营业务先发优势。

中国金融智库特邀研究员余丰慧向《证券日报》记者表示：“目前大多数企业还在探索商业模式和技术路径，有一些企业在特定领域崭露头角，例如，提供政务大数据服务的企业和智慧城市（885378）建设解决方案的提供商。整体来看，行业还有巨大成长空间和发展机会。”