推动形成橄榄型分配格局 明确未来十五年中等收入群体超8亿目标
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据晋城市人民政府消息，新华社北京1月17日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“推动形成橄榄型分配格局”，为完善收入分配制度、扎实推进共同富裕指明了方向。橄榄型分配格局即中等收入群体占主体的格局，有利于人民共享发展成果、促进社会和谐稳定并推动经济持续健康发展。我国已明确目标，使中等收入群体在未来15年超过8亿。
第一，健全初次分配机制。要发挥初次分配的基础性作用，完善各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。重点促进高质量充分就业，完善工资决定与增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。同时，完善知识价值导向分配机制，拓宽财产性收入渠道，增加城乡居民知识、技术、数据和财产性收入。
第二，加强再分配调节。要发挥再分配的保障性作用，合理调节并缩小收入差距。具体包括优化税制结构，完善直接税体系，落实好个人所得税专项附加扣除政策；完善养老、医疗保障体系，缩小保障待遇差距；健全社会救助体系；完善财政转移支付，缩小区域人均财政支出差距。
第三，促进和规范公益慈善事业发展。要发挥第三次分配的补充性作用，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。需完善慈善领域制度，培育规范慈善组织，加强监督管理。
第四，规范收入分配秩序和财富积累机制。要发挥良好秩序和合理机制的导向约束作用，支持勤劳、创新、合法致富，打击非法获利。允许一部分人先富起来，同时强调先富带后富促共富，引导先富人群履行社会责任。
原文：如何理解推动形成橄榄型分配格局（来源：晋城市人民政府）
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