据绍兴发改消息，浙江省第十四届人民代表大会第四次会议于2026年1月17日通过了《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。该纲要是指导全省2026年至2030年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，旨在推动高质量发展建设共同富裕示范区（885924）取得决定性进展。

一、总体要求与发展目标

“十五五”时期是浙江持续夯实基础、全面发力、突破提升、高质量发展建设共同富裕示范区（885924）的决定性阶段。规划纲要提出，要深入践行“八八战略”，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区（885924）、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章等重大使命。

发展目标是： 到2030年，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平；城乡区域发展差距、城乡居民收入和实际消费（883434）水平差距进一步缩小，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强。在此基础上再奋斗五年，到2035年，建成共同富裕示范区（885924），成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

二、增强创新体系整体效能

规划将科技创新摆在突出位置，提出建设具有全球影响力的科创高地。

* 深化教育科技人才一体改革发展： 推动高等教育整体性跃升，建强战略科技力量矩阵，打造高水平创新人才队伍。到2030年，累计集聚顶尖人才300名、青年科技人才3000名。

* 推进科技创新和产业创新深度融合： 强化企业创新主体地位，加强关键核心技术攻关，健全科技成果转化体系。

* 营造开放包容的创新生态： 完善科技创新投入机制，强化科技金融支持，加强知识产权保护（885791）与运用。

三、加快构建浙江特色现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，打造国际竞争力强、安全韧性强的现代化产业体系。

* 高水平建设全球先进制造（883433）业基地： 加快传统产业焕新升级，推动新兴产业发展壮大，加强未来产业科学布局，打造“415X”先进制造（883433）业集群。

* 加快服务业优质高效发展： 推动服务业扩能提质，推进现代服务业与先进制造（883433）业深度融合。

* 促进实体经济和数字经济（885976）深度融合： 推动数字经济（885976）攀高提质，促进平台经济创新发展。

四、推动人工智能（885728）赋能千行百业

实施“人工智能（885728）+”行动，打造人工智能（885728）创新发展高地。

* 统筹建设算力数据模型基础性工程： 构建新型算力体系，推动数据要素（886041）高水平应用，巩固模型建设领跑地位。

* 优化人工智能（885728）全产业链布局： 培育万亿级产业集群，加快智能体开发应用。到2030年，规上人工智能（885728）核心产业营业收入达1.2万亿元。

* 实施“人工智能（885728）+”行动： 覆盖科技创新、产业创新、消费（883434）提质、民生福祉、治理能力、全球合作等领域。

五、扩大高水平对外开放

打造高能级开放强省，提升资源配置力、全球辐射力。

* 提升开放平台能级： 高标准建设大宗商品资源配置枢纽，深化义乌国际贸易综合改革。到2030年，大宗商品年进出口总额达7100亿元；力争义乌进出口迈上万亿台阶。

* 强化开放枢纽辐射作用： 加速建设国际航运枢纽，加快建设国际陆港枢纽，做强空港枢纽经济，打造现代化“数字贸易港”。

* 增强外经贸发展新动能： 稳量提质货物贸易，培育壮大服务贸易，推进内外贸一体化发展。到2030年，货物贸易出口占全国份额保持基本稳定。

六、深度融入和服务构建新发展格局

持久释放内需新动能，打造引领消费（883434）转型升级的高地。

* 推动消费（883434）扩容提质： 扩大服务消费（883434），提质商品消费（883434），打造特色消费（883434）场景。到2030年，社会消费（883434）品零售总额保持全国第4。

* 激发消费（883434）活力： 促进居民增收减负，系统清理消费（883434）领域不合理限制措施，深化“放心消费（883434）在浙江”。

* 拓展有效投资空间： 保持投资合理增长，优化投资结构，提高政府投资效益。

* 推进重大项目建设： 加强重大项目全生命周期（883436）管理，建立健全相适应的投融资模式。

七、深入落实“两个毫不动摇”

充分激发各类经营主体活力，持续擦亮民营经济和浙商“金名片”。

* 加强民企权益保护，增强民间投资活力。 到2030年，民间投资占固定资产投资比重稳中有升。

* 增强国有企业核心功能和核心竞争力。

* 大力弘扬企业家精神，打造一流的市场环境和政务服务。

* 完善地方经济政策体系，加快建设金融强省。

八、强化陆海联动山海协作

加快形成双城牵引、区域协调发展新格局。

* 大力实施省域区域重大战略： 唱好杭甬“双城记”，优化提升环杭州湾、沿海两大产业带，统筹建设“三圈一群”（杭州、宁波、温州都市圈和金衢丽城市群）。

* 高水平建设现代化人民城市。

* 纵深推进海洋强省建设： 到2030年，力争海洋生产总值占GDP比重达14%。

* 推进山区海岛县高质量发展。

* 深入落实国家区域战略： 深度融入长三角一体化（885832）发展和长江经济带高质量发展。

九、以“千万工程”为牵引推进城乡融合

打造城乡一体融合高质量发展的样板。

* 提升县城和中心镇综合承载能力。

* 高水平推进农业农村现代化： 深化高效生态农业（885505）强省建设，全域建设诗画浙江和美乡村，拓宽农民增收致富渠道。到2030年，全省低收入农户人均可支配收入达3.8万元以上。

* 提升城乡一体融合发展水平： 推进城乡设施共建共享。

十、深化文化建设，加快建成高水平文化强省

* 加强社会主义精神文明建设。

* 繁荣文化事业促进精神富有。

* 推进文旅深度融合： 到2030年，旅游产业增加值占GDP比重达7%。

* 激发文化发展新动能。

* 提升文化传播力影响力。

十一、落实新时代人口发展战略

推动人口高质量发展，构建素质优良、总量充裕、结构优化的人口格局。

* 全面提升人力资本水平： 推动基础教育扩优提质，优化现代职业教育（885586）体系，高水平建设健康浙江（到2030年个人卫生支出占卫生总费用比重控制在24%以下），强化现代化体育（884258）强省建设（到2030年人均体育（884258）场地面积达4.2平方米）。

* 保持人口增长势能： 厚植引人聚人发展沃土，建设生育友好型社会。

* 促进人口结构协调均衡： 积极应对人口老龄化，保障儿童健康成长，促进妇女全面发展。

十二、在发展中保障和改善民生

深入实施公共服务“七优享”工程，打造更有温度的社会。

* 促进更加充分高质量就业。

* 建设高质量社会保障体系： 完善养老、失业和工伤保险，织密织牢医疗保障网，提升住房供应和保障水平，做好退役军人服务保障。

* 开展更精准高效社会救助。

* 推动公共服务更加均衡可及。

十三、健全推动共同富裕的体制机制

聚焦缩小“三大差距”，为全国提供省域范例。

* 完善缩小城乡区域差距机制。

* 实施“扩中提低”和收入分配制度改革。

* 深化基本公共服务一体化改革。

十四、统筹完善基础设施体系

构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。

* 加快建设现代化交通强省： 到2030年，全省铁路里程超5000公里，实现“市市通高铁（885562）”；力争集装箱海铁联运量年均增长10%以上。

* 加快建设新型能源（850101）体系： 到2030年，新增非化石能源（850101）装机占比超75%。

* 加快构建浙江现代水网。

* 推进新型基础设施建设： 建成5g（885556）-A基站9万个、50G-PON端口15万个。

十五、加快建设更高水平生态省

打造人与自然和谐共生的美丽浙江先行省。

* 积极稳妥推进和实现碳达峰： 健全碳排放双控机制，强化低碳转型载体支撑。到2030年，建成20个省级零碳园区。

* 加快构建绿色低碳循环产业结构： 确保“十五五”时期节能1500万吨标准煤以上。

* 加快优化交通运输结构： 到2030年，国六及新能源（850101）货车保有量占比达75%。

* 高标准提升生态环境品质和治理能力水平。

* 践行绿色低碳生活方式。

十六、筑牢安全发展屏障

加快建设更高水平平安浙江，持续建设平安中国示范区。

* 推动重点领域高水平安全： 坚决守牢政治安全和社会稳定底线，加强经济安全保障，筑牢财政金融安全防线。

* 织密织牢公共安全防护网。

* 强化应急管理体系和能力建设。

* 完善社会治理体系： 到2030年，纠纷前端化解率达52%。

十七、深化社会主义民主法治建设

加快打造新时代党建高地和清廉建设高地。

* 加快打造新时代党建高地。

* 加快打造新时代清廉建设高地。

* 积极践行全过程人民民主。

* 建设更高水平法治浙江。

十八、强化规划实施保障

加强党对规划实施全过程的领导，强化省发展规划战略导向作用，推动规划实施政策协同，推进重大抓手载体落地见效，加强规划组织实施和监督，确保各项决策部署落到实处。

原文：浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（来源：绍兴发改）