法治是资本市场的“生命线”，也是维护市场秩序、保护投资者权益、推动高质量发展的根本保障。

3月27日，中国证监会发布2025年法治政府建设情况。数据显示，2025年，证监会共查办证券期货违法案件701件，罚没款金额达154.74亿余元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索172件，彰显监管“长牙带刺”、有棱有角的鲜明态度与雷霆力度。

过去一年来，在立法提质、执法从严、治理增效、保护加力的多维推进中，中国资本市场法治政府建设迈出坚实步伐，交出一份厚重提气的“法治答卷”。

展望2026年，证监会表示，将研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域立法修法，提高制度包容性、适应性和竞争力、吸引力。同时，研究制定诚信建设规划，推动信用监管落实到位，持续积极营造崇法守信的市场生态，推动资本市场高质量发展迈上新台阶，助力实现“十五五”良好开局。

监管“长牙带刺”净化市场生态

新“国九条”出台两年多，中国证监会以“长牙带刺、有棱有角”的严监管姿态，构建起全方位、立体化的监管体系，推动资本市场生态发生深刻变革，为高质量发展筑牢制度根基。

证监会介绍，2025年，资本市场立法持续提质增效，监管执法质效显著增强。

在完善资本市场制度方面，组织开展证券法实施效果评估，推动证券投资基金法修订，推动制定修订《证券公司（399975）监督管理条例》《上市公司监督管理条例》等行政法规。与最高人民法院联合出台《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》，推动最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发《关于共同推进证券期货监管领域行政争议预防与实质化解的座谈会纪要》，强化司法与行政协同。配合研究制定修订内幕交易、操纵市场民事赔偿司法解释、背信损害上市公司利益罪刑事司法解释、内幕交易罪刑事司法解释、打击私募基金犯罪司法政策文件等。

在立法机制创新上，拓宽立法参与渠道，落实全面推进科学立法要求，全年制定修订9部规章和23部规范性文件。建立证监会首批立法联系点，进一步拓宽投资者等市场各方参与资本市场立法的渠道。

在重点领域执法上，突出打大打恶打重点，依法从严打击各类违法违规行为。2025年全年共查办证券期货违法案件701件，罚没款154.74亿余元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索172件。联合最高人民检察院发布证券违法犯罪指导性案例，充分释放严监严管执法信号。加快构建财务造假综合惩防体系，严惩辅仁药业、普利制药等恶性财务造假案件；保持对交易类违法的高压打击态势，对金穗春操纵案、田汉违规减持案等罚没超亿元；依法惩处信永中和、亚太所、东海证券等中介机构。

在政务服务和诚信建设方面，优化政务服务水平，更好发挥监管职能，市场诚信生态建设水平进一步提升。积极推动合格境外投资者资格审批与开户“一件事”落地，优化合格境外投资者资格审批的办理程序和材料要求，审批时限缩短至5个工作日。

筑牢投资者保护“四梁八柱”

保护投资者合法权益是资本市场监管的出发点和落脚点。2025年，证监会以制度建设为引领、以机制创新为抓手，多元维权渠道持续拓宽，投资者获得感显著增强，资本市场“人民性”充分彰显。

健全多元化纠纷解决机制，织密投资者保护“安全网”。进一步完善制度机制，保护投资者合法权益，制定并发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，提出8个方面、23项保护中小投资者合法权益的政策措施，全面系统明确当前和今后一个时期中小投资者保护的总体思路和政策举措。

推动代表人诉讼案件取得重大成果，有效提升投资者获得感。推动锦州港案启动特别代表人诉讼程序、金通灵案作出一审先行判决，五矿证券就广道数字虚假陈述成立先行赔付专项基金，推动美尚生态特别代表人诉讼案开庭审理。

推进纠纷多元化解工作，有效发挥资本市场化纠解纷效能。指导12386服务平台接收投资者诉求超40万件，维持高接通率，重点加强对投诉突出领域的治理，投资者满意度持续上升。

在健全科技监管体系方面，大力提升资本市场法治建设数字化水平，进一步加强政务数据共享，提升监管的信息化水平。认真落实全国一体化政务大数据体系建设相关要求，持续推动政务数据共享交换系统建设，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

对于2026年法治政府建设工作安排，证监会指出，2026年将坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，提升监管效能，保护投资者合法权益，在法治轨道上推进资本市场治理体系和治理能力现代化。

研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域立法修法，提高制度包容性、适应性和竞争力、吸引力。全面落实依法从严打击证券违法活动的工作要求，坚持监管执法“长牙带刺”、有棱有角，严厉打击各类证券期货违法犯罪活动。

此外，研究制定诚信建设规划，推动信用监管落实到位，持续积极营造崇法守信的市场生态，推动资本市场高质量发展迈上新台阶，助力实现“十五五”良好开局。