5月12日盘后，江苏新能（603693）（SH603693，股价16.51元，市值147.2亿元）发布公告，称其控股子公司江苏新能（603693）海力海上风力发电有限公司（下简称新能海力）收到江苏省自然资源厅出具的《行政处罚决定书》。

公告显示，新能海力在建设江苏如东H2#海上风电（885641）场工程过程中，存在未经批准非法占用海域及擅自改变海域用途的违法行为。新能海力被责令退还非法占用的海域并恢复海域原状，还被责令限期改正擅自改变海域用途的行为，此外，新能海力被罚款合计6226.79万元。

项目如期投产却因用海违规受罚

江苏如东H2#海上风电（885641）场工程于2018年12月28日获得江苏省发展和改革委员会核准，项目总投资约64亿元，建设场址位于如东近海海域，铁板沙南侧，总装机规模350兆瓦。

根据江苏新能（603693）2021年12月3日发布的公告，该项目于2021年12月1日实现全容量并网发电，共安装70台单机容量5.0MW的风力发电机组，上网电价为0.85元/千瓦时（含税），预计年上网电量10.44亿千瓦时（此数据为可行性研究报告估算数）。

然而，这个已投产近5年的项目却在用海合规性上出现问题。

根据2026年5月12日的行政处罚决定书，新能海力在项目建设过程中存在两项违法行为：一是未经批准非法占用海域，项目实际建设范围超出了已批准的海域使用权范围；二是擅自改变海域用途。

公告就此事解释称，原设计方案为安装88台4MW风机，后优化为70台5MW风机，虽仍位于原风电（885641）场范围内，但部分机位和海缆位置与原海域不动产权证记载发生偏离。新能海力按照相关规定启动海域不动产权证变更手续，但未能在规定期间完成。

江苏省自然资源厅综合考虑违法面积、造成损害后果较轻、主动消除或者减轻违法行为危害后果、积极办理用海手续等情节，认为适用5倍罚款幅度。

其中，未经批准非法占用海域处以5428.20万元罚款，擅自改变海域用途处以798.58万元罚款，两项合计6226.79万元。

海缆由于施工精度等原因偏出了原批复宗海范围

从处罚决定书披露的信息来看，此次用海违规的根源在于项目设计方案的优化调整。

除了公告外，江苏省自然资源厅网站2025年5月30日发布的《关于江苏如东H2#海上风电（885641）场项目变更的用海公示》也提到此事。该公示提到项目变更永海的原因如下：该项目由88台4MW风电（885641）机组调整为70台5MW风电（885641）机组，施工过程中部分220kV海缆和35kV海缆由于施工精度等原因偏出了原批复宗海范围，申请变更用海面积和用海位置。

江苏新能（603693）2025年实现营业收入20.87亿元，同比下降0.58%，归母净利润为5.07亿元，同比增长21.73%。其中，风电（885641）业务是公司主要收入来源，2025年风电（885641）板块营业收入约17.49亿元。

江苏新能（603693）持有新能海力52.50%的股权。上市公司介绍，本次处罚预计将减少江苏新能（603693）2026年归母净利润3269.06万元，占公司2025年经审计净利润的6.44%。

新能海力正积极采取整改措施，办理合法用海变更手续，后续公司将严格按照相关法律法规的要求，规范子公司生产经营行为。

据公开信息，企业因海上风电（885641）项目海底电缆超出海（885840）域使用权证规定用海范围而被认定为非法占用海域的案例，已不止一次出现。

比如，莆田市政府网站显示，福建莆田闽投海上风电（885641）有限公司于2020年6月6日起进行莆田平海湾海上风电（885641）场三期项目建设，项目所涉部分海底电缆超出海（885840）域使用权证规定的用海范围，非法占用海域总面积3.8177公顷,用海方式为“其他方式用海”之“海底电缆管道用海”。该公司被责令退还非法占用的海域、恢复海域原状，且被罚款80.31万元。