城市更新已成为国家重点发展任务与宁波城市高质量发展的核心引擎。作为深耕本土的建筑龙头，宁波建工（601789）集团以 “一站式、全生命周期的城市综合服务商” 定位，深耕项目实践、技术创新与产品迭代，全程参与城市更新进程。本期月度资讯聚焦政策解读、案例实践、技术创新与专家洞见，为各界合作伙伴梳理行业动态、分享实战经验。
一
政策要闻
Apr.
2026
4月3日
住房城乡建设部办公厅和自然资源部办公厅联合发布《完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单》核心要点为推广规划简化、混合用地、存量盘活、微更新豁免、5 年过渡期等 11 项落地经验。
Apr.
2026
4月13日
财政部办公厅和住房城乡建设部办公厅联合发布《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》，支持范围为全国地级及以上城市，遴选不超过15个，每省（区、兵团）限推1城。
二
经典案例
1
建工城更项目
项目类型：既有项目改造
建设年份：2025-2026年
占地面积/改造面积：21064平方
投资金额：8700万元
建设单位：宁波大学附属第一医院
投资方式：医院自筹+国债+专项债
所属省市：浙江省宁波市江北区
咨询单位：德威工程管理咨询有限公司、宁波国际投资咨询有限公司、宁波市城市基础设施建设开发有限公司
设计单位：浙江华展研究设计院股份有限公司
运营单位：宁波大学附属第一医院
施工单位：宁波建工工程集团有限公司
一、项目情况介绍：
本项目实施地点所在院区为外滩院区，位于宁波市江北区人民路247 号。院区前身为宁波大学医学院附属医院（884301）（宁波市第三医院（884301））。本次改造为汤于翰主楼改造，一共19层，其中1~6层正常营业、7~19层更新改造，属于边运营边施工改造项目，改造内容主要为：病房使用功能升级改造、外墙翻新、屋面翻新、楼梯间翻新、电梯更换、消防系统升级、机电管线改造等，总改造面积约21064平方米，改造病房数量273间，总工期300天。
外滩院区3号楼（汤于瀚楼）作为浙江省区域医疗中心的核心建筑，自 2004 年投入使用以来，已历经 20 年的运营。随着时间的推移，汤于瀚楼的基础设施逐渐暴露出诸多安全隐患。一层消防监控中心设备密集，空间饱和，严重影响紧急情况下的快速响应能力；病房层医护工作用房布局不合理，工作流线不畅；装修老化导致的环境脏乱差，不仅影响了患者的就医体验，更增加了院内感染的风险；消防系统不符合最新规范要求，给公共安全带来严重威胁；电梯运力不足，制约医疗物资与患者的快速流通，降低了紧急救治效率。这些问题已成为制约医院（884301）进一步发展的瓶颈，亟待解决。
本项目的实施，不仅是对宁波市卫生健康委政策要求的积极响应，更是医院（884301）自身发展的内在要求。通过全面升级基础设施，消除医院（884301）潜在安全隐患、提升医疗环境安全与质量，提升医院（884301）的安全保障能力，消除“带病使用”状态，为医患提供一个更加安全、舒适、高效的医疗环境
二、实施情况与成效：
该项目为边运营边施工改造项目，主要重难点为施工与运营安全保障难、施工对运营干扰多，且面对突发情况应急处置压力较大，项目通过制定科学的改造方案，建立有效的联动协同机制，并经过现场精细化管理，最终解决了施工和运营并行的核心矛盾，保障医疗服务（881175）不中断，减少民生影响与社会成本，同时，通过标准化流程管理，新技术应用和垃圾减量化源头利用，达到为企业降本增效的目的，向外界充分证明了边运营边施工的模式可行可控，具有较强的推广价值与借鉴意义，其相关经验做法可直接为同类改扩建、不停产施工项目提供参考，既能有效指导现场实施，也可为行业内类似工程提供示范，助力提升整体管理水平与实施效率，具备良好的复制推广前景。
三、经验做法：
分区隔离：本项目1~6层为运营区，7~19层为改造区，首先将施工区与运营区的消防系统进行改造，使其成为两个独立的消防分区，确保两个分区的两套消防系统均能独立运行、互不影响，保障区域消防安全可控。其次，施工用电与医疗用电采用完全分开独立的双路供电系统，施工区临时用电通过医院（884301）单独预留的一个低压配电柜接出总配电箱，再由总配电箱向不同楼层分设分配电箱，确保施工区用电不会影响运营区的用电，彻底杜绝施工对医疗供电的干扰，保障生命支持系统绝对安全
联动协同：与各方建立有效的联动协同机制，首先是日常施工动态联动（如人员动线管控、车辆交通组织管控、扬尘噪声管控等），第二个是院方动态联动（比如医院（884301）涉及到检查和重要活动时，提前通知施工方，施工单位根据检查和活动类型及时对施工内容和施工时间做出调整），第三个是重大工序报备（比如高扰施工、大型机械吊装等提前向院方和监理报备）；第四个是应急联动（和医院（884301）后勤、保卫科建立24小时应急联络机制，以便应对突发事件）
消防管理：本项目为边运营边施工项目，消防安全是本项目安全管控的重中之重，首先为吸烟管理（项目打造无烟工地，施工现场禁止抽烟，工人尽量选择不抽烟人员，上班进入门卫考勤通道时，由门卫采用检测仪进行安检，凡携带的香烟和打火机必须上交至门卫处保管，禁止带入现场；现场抽烟，一经发现，将给予班组一次10000元处罚并对当事人员做辞退处理）。其次为动火管理（项目均为三级动火，为确保消防运行安全，动火作业管理参照一级动火管理，动火审批由监理条线和医院（884301）条线双审批，动火证申请前应由项目安全科、监理和院方三方共同对动火环境进行评估验收，验收合格后方可进行动火审批申请，动火时，由医院（884301）保卫科、项目安全科及监理联合旁站进行监火）
四、新技术应用：
1、外墙缺陷检查技术（基于AI深度学习识别的建筑外墙智能检测技术）
采用无人机（885564）搭载高清摄像头+红外探测模块对外立面进行缺陷检查，基于可见光+红外双模态融合，通过AI深度学习，实现外墙缺陷快速、准确检测识别，对缺陷进行精确量化，并融入BIM模型，便于缺陷分类、分部统计分析及报告自动生成。
2、BIM技术应用
基于利用BIM模型进行管线碰撞检测，提前发现管线冲突问题，优化管线布局，确保管线走向合理、无交叉碰撞，减少返工率，保证质量，节约成本，提高效益。
3、装配式应用
病房和走廊护墙板用的石英纤维板，顶棚用的铝纤复合抗菌天花板，均为成品预制大板，水、电、暖通等安装材料均采用工厂预制，半成品运至现场拼装，减少现场加工损耗，提高整体品质和装饰效果。
2
全国城更案例
2025年3月11日住房城乡建设部办公厅发布城市更新典型案例（第二批）。 第二批分为既有建筑改造类、城镇老旧小区改造类、完整社区建设类、老旧街区改造类、城市功能完善类、城市基础设施改造类、城市生态修复类、历史文化传承类这八大类，共收集41个项目。本次介绍以下8个经典案例。
序 | 建筑改造类项目名称 | 项目类型 |
1 | 江苏省南京市颐和路历史文化街区保护更新项目 | 历史文化传承类 |
2 | 安徽省芜湖市人民城市驿站建设项目 | 城市功能完善类 |
3 | 广东省汕头市中心城区供水系统提压改造项目 | 城市基础设施改造类 |
4 | 山东省济南市“一城山色”生态修复项目 | 城市生态修复类 |
5 | 湖北省武汉市知音东苑老旧小区改造项目 | 城镇老旧小区改造类 |
6 | 福建省厦门市东荣完整社区建设项目 | 完整社区建设类 |
7 | 贵州省贵阳市新华印刷厂危旧厂房提升改造项目 | 既有建筑改造类 |
8 | 山东省威海市火炬八街更新改造项目 | 老旧街区改造类 |
经典项目一
江苏省南京市颐和路历史文化街区保护更新项目
历史文化传承类
经典项目二
安徽省芜湖市人民城市驿站建设项目
城市功能完善类
经典项目三
广东省汕头市中心城区供水系统提压改造项目
城市基础设施改造类
经典项目四
山东省济南市“一城山色”生态修复项目
城市生态修复类
经典项目五
湖北省武汉市知音东苑老旧小区改造项目
城镇老旧小区改造类
经典项目六
福建省厦门市东荣完整社区建设项目
完整社区建设类
经典项目七
贵州省贵阳市新华印刷厂危旧厂房提升改造项目
既有建筑改造类
经典项目八
山东省威海市火炬八街更新改造项目
老旧街区改造类
三
建工动态
1
建工大事记
4月20日下午，由宁波市住房和城乡建设局主办，宁波市建设工程安全质量管理服务总站、宁波大学附属第一医院（884301）、宁波建工（601789）工程集团有限公司共同承办的人员密集场所建设项目综合管理现场会，在宁波建工（601789）集团承建的宁波大学附属第一医院（884301）外滩院区汤于翰楼病房改造项目顺利召开。未来，宁波建工（601789）将以此次现场会为契机，持续深耕人员密集场所、边运营边施工类项目管理，以精细化管控、高品质建造践行企业担当，为城市更新与民生工程建设贡献更大力量。
2
技术创新
BIM翻模技术 - 点云扫描BIM翻模
点云扫描BIM翻模技术核心在于“实景复刻”与“信息增强”，它利用高精度三维激光扫描，快速获取建筑海量点云数据，构建与实体几何尺寸、空间关系高度一致的“活”BIM模型。相较于传统方式，效率提升3倍以上，实现了从“经验判断”向“数据驱动”的转变。
针对城市更新中既有建筑图纸缺失、现状不明、传统人工测绘效率低下且误差大的行业难题，有效解决了物理实体与数字模型“对不上、建不准”的问题，规避了因数据失真导致的改造设计失误与返工风险。
在鄞州区住建大楼建筑体检项目中公司综合运用无人机（885564）倾斜摄影与点云扫描技术，快速完成了大楼实景的高精度数据采集。该模型不仅精确反映了建筑当前的空间状态，更对设备信息、体检数据实现了精准“挂接”，从而打通了从实体到数字、从数据到应用的关键路径。该技术的应用突显了公司在“数字孪生（885820）底座构建”方面的硬核实力，展现了公司在服务城市体检、历史建筑保护及智慧运维领域的领先技术落地能力，为开展建筑全生命周期（883436）数字化管理及后续数字孪生（885820）城市建设奠定了坚实基础。
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城更课题
课题名称：BIM数据底座平台建设关键技术研究与场景应用
基于城市更新与城市运营的时代背景，公司与清华大学开展BIM课题研究。本课题围绕当前建筑行业数字化转型面临的“数据质量低、业务系统割裂、一线获得感不足”三大核心挑战，通过“标准体系+智能平台+场景应用”的三步走路径，构建覆盖建模、施工应用、竣工归档等全流程的BIM标准，BIM数据底座平台将离散的工程数据转化为可复用、可决策的企业核心资产，为CIM城市底座输送高质量“血液”，助力企业数字化实现从“技术主导”到“业务驱动”的转型。
本课题主要研究内容：面向企业在成本、工程、技术等方面的过程管理需求，通过“生产BIM模型/业务数据/知识、构建基于BIM的数据底座、制造基于场景的数字人”三个步骤，制定企业数字化转型BIM数据体系建设方案，编制适用于建筑全行业的企业应用型BIM 标准，铺垫CIM城市数字底座搭建，助力企业数字化转型和数据资产打造。课题不仅彰显了公司“产学研用”一体化的顶层设计能力与生态整合力，更体现了公司从单一施工向“数字建造+数据运营”综合服务商转型的战略布局能力。
四
智库专家
张宏耀
张宏耀，高级工程师，现为中国颗粒学会微纳气泡专业委员会副主任委员，中国环境科学学会新污染物专业委员会第一届委员会委员，住房和城乡建设部城镇水体污染治理工程技术中心专委会专家，中国微生物学会会员。主要研究方向包括环境生物技术与应用，新污染物环境风险控制与应用等。参与编制多项行业及地方标准，领衔“本土微生物引导的原位生修复技术体系”2025年度荣获国资委、发改委、科技部主办的中央企业熠星创新大赛优秀奖；2022年度承担并完成国家十三五重大科技攻关“白洋淀水专项”课题任务；2020年荣获国家科技成果转化奖金桥奖；2020年受聘担任联合国工发组织国别顾问、受邀担任发展中国家水安全院士咨询评审，推动和参与多项国际环保合作与研究。
2021年~2023年获批生物环保相关技术发明专利3项，其中“用于污染底泥原位修复的植物附载型菌剂及其制备方法”已多次应用于雄安新区（885744）白洋淀原位治理重点项目。
