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券业监管新风向:“双罚制”加码,穿透追责深化,倒查存量项目
2026-05-21 06:06:23
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问财摘要

1、今年以来,监管部门从严整治证券行业各类违规乱象。据统计,截至5月20日,今年以来券商合计收到97份监管函与行政处罚决定书,较2025年同期的90份小幅上升。与此同时,处罚力度和追责范围均全面升级,机构与从业人员同步受罚、存量项目回溯严查成为监管常态。 2、严监管态势凸显,截至5月20日,今年以来监管部门累计向券商下发97份监管函与行政处罚决定书,共计41家券商、52名从业人员被问责处罚。 3、从违规案由来看,投行业务与经纪业务成为券商被罚的。今年来涉券商经纪业务领域的监管函共计27份。相较往年,今年以来整治靶向更精准、违规案由更细化,监管主要针对营销费用管控疏漏、证券投顾违规展业等乱象。 4、信息披露违法违规同样是监管部门严查重点,今年以来下发的相关监管函与行政处罚决定书达5份。 5、在严监管态势下,券商行业监管导向迎来深刻变革。合规已从成本负担转变为准入门槛。“双罚并举”监管模式全面落地。从严落实终身追责机制,存量项目回溯倒查已成常态。
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信达证券--
中泰证券--
金融街证券--
华林证券--
理工导航--
中金公司--

今年以来,监管部门从严整治证券行业各类违规乱象。据统计,截至5月20日,今年以来券商合计收到97份监管函与行政处罚决定书,较2025年同期的90份小幅上升。与此同时,处罚力度和追责范围均全面升级,机构与从业人员同步受罚、存量项目回溯严查成为监管常态。

严监管态势凸显

截至5月20日,今年以来监管部门累计向券商下发97份监管函与行政处罚决定书,共计41家券商、52名从业人员被问责处罚。

分机构主体来看,金融街证券(HK1476)以7份位列第一,违规问题集中于经纪业务领域;中泰证券(600918)、中山证券紧随其后,均为6份,多为经纪业务、投行业务合规不足;华林证券(002945)信达证券(601059)、德邦证券等多家券商均不少于3份。

总体来看,今年以来监管部门追责呈现三大特点:

一是追责频次较高,监管函与行政处罚决定书月均下发约20份。

二是追责力度加大,以中天国富证券一案为例,涉案券商被罚没金额达4305万元。

三是追责时效拉长。例如,深圳证监局于3月18日表示,华林证券(002945)作为亿利洁能2016年非公开发行股票的持续督导机构,在履行持续督导职责过程中存在核查程序不充分等问题。深圳证监局对机构和3名保荐代表人均采取出具警示函的措施。

投行经纪成整治重点

从违规案由来看,投行业务与经纪业务成为券商被罚的。

此次涉投行业务违规的监管函、行政处罚决定书共计34份,违规问题集中体现为尽职调查履职不力、内部管控失效、上市后持续督导缺位,监管追责更是直接穿透至保荐代表人层面。例如,中金公司(601995)保荐代表人石一杰、严焱辉因在理工导航(688282)科创板IPO项目中,对发行人股东股权代持情况核查流于形式,出具的核查意见与实际情况不符,被上交所予以监管警示。

监管触角延伸至券商承销保荐、持续督导、资产受托管理等全业务链条,贯穿项目立项申报、上市发行、后续资本运作全流程。北京大成(上海)律师事务所马宏伟表示,券商作为资本市场关键守门人,在尽职核查、持续督导、内核风控等履职环节绝不容松懈敷衍。

今年以来,涉券商经纪业务领域的监管函共计27份。相较往年,今年以来整治靶向更精准、违规案由更细化,监管主要针对营销费用管控疏漏、证券投顾违规展业等乱象。1月15日,金融街证券(HK1476)一日连收7份监管函,其机构、下属营业部及相关负责人,存在违规拓客、私售非本机构产品等违法违规行为。

信息披露违法违规同样是监管部门严查重点,今年以来下发的相关监管函与行政处罚决定书达5份。2月13日,湖北证监局开出重磅罚单,天风证券(601162)在当代集团控制下,通过自有资金、客户资产、私募产品、逆回购等复杂手段,累计为股东及关联人提供融资逾90亿元,导致2020年至2022年年报存在重大遗漏,湖北证监局拟对天风证券(601162)及当代集团合计处以2500万元顶格罚款,对9名相关责任人合计罚没3480万元。

多维追责筑牢合规底线

在严监管态势下,券商行业监管导向迎来深刻变革。综合受访律师观点,行业整治主要呈现三大发展趋势。

首先,合规已从成本负担转变为准入门槛。在马宏伟看来,过往行业普遍存在重规模扩张、轻合规风控的发展思维。如今监管逻辑已发生根本性转变,合规风控能力超越体量增速,成为券商稳健经营、立足行业的核心底气。

其次,“双罚并举”监管模式全面落地。实现机构与从业人员双向追责,彻底破除以往机构担责、个人免责的侥幸心理。既压实机构主体与直接责任人责任,也打通内部层级监管边界。

最后,从严落实终身追责机制,存量项目回溯倒查已成常态。北京盈科(海淀区)律师事务所律师刘琳认为,监管部门频频复盘往年存量项目,标志着监管触角已从前端事前审批,延伸至存续期督导与事后回溯核查,全链条问责机制持续强化。

“全方位、全周期(883436)的监管约束,倒逼券商彻底摒弃粗放发展模式,全面完善全流程风控体系。”刘琳表示,对券商而言,推动合规由经营成本向发展价值转型,搭建全员参与、贯穿业务全流程的风控体系,从源头严控高风险项目,方能在常态化严监管环境下实现稳健经营。

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