每周监管资讯(2026年第21期)
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证监会副主席刘浩凌：外资配置中国优质资产意愿不断提升
5月28日，中国证监会副主席刘浩凌在深圳证券交易所2026全球投资者大会上表示，今年以来，外资通过各种渠道稳步流入中国股市。截至目前，各类境外投资者持有A股流通市值超过4万亿元，已成为中国资本市场的重要参与者。
刘浩凌表示，新一轮科技革命和产业变革加速推进，中国经济韧性充足、动能向新。当前，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，新一轮科技革命和产业变革一日千里，国家间竞争合作关系面临重塑调整，各国如何共同应对变局，成为国际社会思考和实践的新课题。面对当前复杂多变的国内外形势，中国经济稳的因素不断积聚，市场信心与预期日趋巩固。
(证券日报)
点评
资本市场全方位的改革举措推动改善投资生态，一大批对外开放举措落地见效，有力增强了长期配置型投资者投资中国的信心。
证监会严肃查处老虎等机构非法跨境展业案件
近日，证监会依法对Tiger Brokers(NZ)Limited(以下简称老虎)、富途证券国际(香港)有限公司(以下简称富途)、长桥证券(香港)有限公司(以下简称长桥)境内外相关主体在境内非法经营证券业务等行为立案调查并作出行政处罚事先告知。
老虎、富途、长桥境内外相关主体未经我会核准，未取得经营证券经纪业务许可、经营证券融资融券业务许可，在境内开展证券交易营销推广、处理交易指令等相关证券业务服务并获取相关收益，违反了《证券法》第一百二十条的规定，构成非法经营证券业务。此外，三家机构境内外相关主体还违反了《证券投资基金法》第九十七条、《期货和衍生品法》第六十三条的规定，构成非法从事公募基金销售业务、非法从事期货经纪业务。
(证监会)
点评
证监会将继续坚决落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求，严厉打击境外机构在境内非法经营证券业务等违法行为，全力维护资本市场秩序和稳定。
中国证监会等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》
为进一步防范和打击非法跨境证券期货基金经营活动，维护金融市场秩序和投资者合法权益，近日，经国务院同意，中国证监会、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、国家网信办、国家外汇局等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》(以下简称《整治方案》)。《整治方案》聚焦取缔非法跨境证券期货基金经营活动，建立综合施策、标本兼治的长效机制，有利于净化资本市场生态，保障资本市场健康发展，也有利于引导投资者通过合法渠道开展境外投资，保护投资者合法权益。
(证监会)
点评
证监会将会同有关部门、各地政府稳妥有序推进整治工作，加强与境外金融监管部门协作，严厉查处违法机构，坚决遏制非法跨境金融活动风险，切实保障投资者财产安全。
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点
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吴晓求：为中国特色金融发展提供坚实学理支撑
吴晓求指出，我们应坚持以习近平经济思想为指导，遵循“学习、借鉴、融合、创新”的路径，扎实推进中国金融学自主知识体系的构建。学习，就是要以开放包容的心态，系统掌握国际金融学的主流理论、分析框架和成熟经验。金融发展有其一般规律，例如风险定价原理、货币时间价值、跨期资源配置、资本资产定价模型等，这些是人类共同的知识财富。借鉴，就是在学习的基础上，结合中国的发展阶段、制度环境、文化传统等，进行有选择地吸收和批判性地鉴别，关键在于“以我为主、为我所用”。融合，就是将经过鉴别的理论与中国的实践经验、制度特征、文化底色有机结合起来，形成既有普遍解释力又有本土适应性的理论框架，这一过程深刻体现了“两个结合”的方法论指引。例如，风险定价的普遍原理与中国传统信用文化以及政府角色、法治进程等相结合，就可能产生不同于西方模式的金融风险认知范式。创新，就是要在学习、借鉴、融合的基础上，提炼出具有原创性的概念、范畴和理论体系，将中国金融发展的成功经验加以逻辑化、概念化、范畴化。这既包括对既有理论的修正与拓展，也包括基于中国实践提出的全新分析框架。唯有如此，我们才能完成从“学习者”到“贡献者”的转变。
(《光明日报》)
田轩：财产性收入成差距核心
北京大学光华管理学院院长田轩指出，财产性收入成为分配不平等的核心来源，首先要回到全球收入分配结构的演变逻辑。米兰诺维奇的“大象曲线”已清晰揭示，在过去四十年全球收入增长的分化中，资本所有者获得的收益远远超过劳动要素所有者，顶端1%人群的收入增速远超全球其他所有群体，而资本收益的累积性特征，又进一步放大了这种差距——和劳动收入主要依靠当期付出不同，资本收入可以通过代际传承、复利增值不断滚大雪球，掌握更多初始资本的群体，能够持续获得更多投资渠道与更高回报率，也就是所谓的“资本利得的马太效应”。
“十五五”规划提出完善收入分配制度，今年“城乡居民增收计划”明确“多渠道增加城乡居民财产性收入”等一系列制度设计，其实正是针对上述问题给出的中国解决方案，体现了“扩中、调高、提低”的平衡逻辑：第一，健全上市公司分红激励约束机制，核心是改变过去上市公司“重融资轻分红”的倾向，让中小投资者能够公平分享企业发展的资本收益。第二，提高农民土地增值收益分享比例，从底层入手扩大财产性收入的覆盖范围，让农民从土地增值中获得持续性收益，缩小城乡财产差距。第三，探索完善资本利得税收调节机制，是针对资本过高收益的结构性调节，通过税收手段缩小资本收入分配差距，防止资本收益的过度集聚。既坚持了共同富裕的方向，也契合了中国的发展阶段，不是平均主义的杀富济贫，而是通过制度完善让更多普通居民能够获得合法财产性收入，同时对过高资本收入进行合理调节，最终构建更加公平的收入分配体系，推动全体人民共同富裕取得实质性进展。
(中国经济时报)
