权威解读!证监会加码支持上海国际金融中心建设

2026-06-17 18:13:24
作者:昝秀丽
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2026陆家嘴(600663)论坛上,证监会亮出一揽子重磅举措,进一步支持上海国际金融中心建设。

中国证券报记者从接近监管人士处获悉,具体举措包括:扩大科创板第五套上市标准适用范围至人工智能(885728)领域;加快培育壮大耐心资本,鼓励上海私募行业规范发展;推动液化天然气(885430)等期货期权在上期所上市;支持外资在沪新设证券基金期货机构;依法合规支持优质港股上市公司便利回归上交所等境内市场;出台支持中小基金公司创新发展的政策措施,助力在沪新设外资机构等主体早期发展;支持上海浦东等打造资本市场科技金融实践样本等。

市场人士认为,在制度包容升级、投资生态优化、双向开放提速、金融软实力提升等举措协同发力下,上海国际金融中心建设将迈入提质增效新阶段,科创金融融合、全球资源配置和资本市场创新能力将全面提升。未来,相关方面应持续依托先行先试政策优势,深化金融改革创新,扩大高水平对外开放,完善科技金融服务体系,丰富金融市场工具,优化金融产业生态,助力提升上海国际金融中心竞争力、影响力。

持续增强制度包容性、适应性

政策首要着力点在于放大资本市场制度包容性与适应性,推动上海科创中心与国际金融中心深度联动。

具体举措包括:扩大科创板第五套上市标准适用范围至人工智能(885728)领域;扩展科创板重点支持的行业领域至未来产业;深化再融资改革,推出储架发行等举措;持续激发并购重组活力,支持上海打造良好并购生态;依法合规支持优质港股上市公司便利回归上交所等境内市场;加快培育壮大耐心资本,鼓励上海私募行业规范发展。

东吴证券(601555)首席经济学家芦哲分析,科创板扩展支持行业领域叠加再融资改革,显著增强了A股对创新企业的吸引力。依托沪港通机制,科创赛道的国际化认可度持续提升。随着人工智能(885728)、未来产业企业陆续登陆科创板,A股科技资产占比稳步抬升,为外资布局国内高端制造与前沿科技赛道提供了更广阔的空间。

中金公司(601995)首席国内策略分析师李求索认为,推动未来产业登陆科创板,符合国家中长期政策和战略方向。2026年政府工作报告提出,要“培育壮大新兴产业和未来产业”“建立未来产业投入增长和风险分担机制”;“十五五”规划纲要提出“前瞻布局未来产业”,其中明确指出的未来产业包括“量子科技(885730)、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口(886047)、具身智能、第六代移动通信等”。

李求索分析,当前新兴产业大部分已经具备一定的应用规模和一定数量的相关上市公司,但未来产业处于产业发展的更早期,直接相关上市公司数量较少,从投资者角度看也较难直接布局。支持更多的未来产业领域“硬科技”企业在科创板上市,有助于拓宽资本市场服务未来产业的覆盖面,为处于技术研发与产业化早期的企业提供全生命周期(883436)金融支持,引导社会资本向前瞻性、战略性领域集聚,助力未来产业加快突破关键核心技术。

华创证券首席策略分析师姚佩认为,科创板赛道拓宽、并购机制优化,契合“十五五”规划构建未来产业风险分担机制的要求。资本市场正从单一融资功能,转向兼顾资源配置效率与投资者回报的多元功能。完善并购审核机制,能够加速硬科技产业技术协同与资源整合,为科创产业规模化、高质量发展打通制度通道。

促进投资端改革

促进投资端改革也是进一步支持上海国际金融中心建设的核心举措。

具体包括:在上交所等开展主动ETF试点;推出商业不动产REITs,6月18日首批4单项目将在上交所挂牌上市;出台支持中小基金公司创新发展的政策措施,助力在沪新设外资机构等主体早期发展。

姚佩认为,扶持中小基金差异化发展,能够培育专业化、精细化投资机构,构建长期价值投资生态,形成“融资改革赋能产业、优质产业反哺投资”的良性闭环,夯实资本市场长期稳定发展根基。

南开大学金融学教授田利辉表示,主动ETF试点与商业不动产REITs落地,是投融资综合改革的关键突破。新规持续畅通创投(885413)退出渠道,引导社会资本投早、投小、投硬科技,推动长期资金加大权益配置力度,培育敢于陪伴科创企业成长的耐心资本。

增强上海国际金融中心全球资源配置能力

推进高水平开放,增强上海国际金融中心全球资源配置能力也是题中应有之义。

具体包括:在中金所开展人民币外汇期货试点;推动液化天然气(885430)等期货期权在上期所上市;支持外资在沪新设证券基金期货机构;推动离岸金融等重大改革开放措施在上海先行先试。

田利辉认为,系列开放举措体现了稳慎有序、制度先行的开放思路。通过优化外资准入、丰富可交易品种,以透明规则吸引境外主权基金、养老金等长期资金入市,同时完善跨境风控体系,既能扩大金融开放,又能牢牢守住不发生系统性风险的底线。

芦哲分析,外汇期货、能源(850101)衍生品新品落地,是做强“上海价格”的关键举措。国内金融市场长期存在衍生品短板,制约国际定价话语权。适度丰富衍生品工具,能够补齐市场短板,推动上海金融中心从规模扩张转向功能深化,切实提升全球资源配置核心竞争力。

支持上海国际金融中心加强“软实力”建设

政策兼顾硬制度落地与软实力提升,支持上海国际金融中心加强软实力建设,营造良好生态。

具体举措包括:支持上海浦东等打造资本市场科技金融实践样本;筹备召开首届中国资本市场学术年会,扩大国内国际影响力。

市场人士认为,科技金融实践样本与高端学术年会的落地,标志着上海金融中心建设进入软硬协同升级阶段。浦东样本可探索“科技—产业—金融”良性循环路径,形成可全国推广的科创金融服务范式,赋能新质生产力发展。高端学术平台建设则有助于集聚全球金融智慧,推动我国深度参与全球金融治理,完善资本市场规则体系,从根本上提升上海国际金融中心的品牌影响力与核心软实力。

田利辉表示,学术交流与智库建设是金融国际化的重要支撑。首届资本市场学术年会可聚焦人工智能(885728)等前沿技术对资本市场的影响,持续深化境内外机构间的学术交流,助力境外机构精准认知中国资本市场,优化对外开放软环境,推动上海成为全球资本配置、学术交流、规则探索的核心平台。

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