商务部、国家发展改革委、财政部6月22日发布《利用外资固稳促优行动方案》(下称“方案”)，聚焦服务业、金融业、医药产业等扩大市场准入。方案提到：支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，加强金融风险管理；支持外资企业依法开展基金投资顾问业务；优化交易所上市申报前预沟通服务，支持符合条件的重点外资企业在境内上市融资等。
针对外资并购、数据跨境流动、外资境内再投资等关切，方案发布系列举措加力提升外商投资便利度。比如：加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定；允许符合条件的外资股权投资机构以战略投资者身份参与非相关行业上市公司证券发行；落实境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策等。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激6月22日在国新办新闻发布会上介绍，方案在扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面提出若干措施。
围绕深化服务业领域开放，方案在2024年开展生物技术、增值电信、外商独资医院（884301）等试点开放的基础上，增加了稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，支持北京市提升国家服务业扩大开放综合示范区建设等举措。同时，还进一步提出了扩大生物技术、外商独资医院（884301）开放试点的区域范围等举措。
凌激介绍，目前生物技术领域的开放试点领域为北京、上海、广东3个自贸试验区和海南自由贸易港（885764），外商独资医院（884301）开放试点有9个，包括北京、上海、天津、南京、苏州、福州、广东、深圳及海南全岛。“方案提出，要抓紧研究进一步扩大上述领域开放试点的范围。在试点这一段时间的评估基础上，我们还将进一步研究扩大试点的地域范围。”他说。
对于实施更大范围、更宽领域、更深层次的开放，国家发展改革委外资司负责人荆琴表示，接下来，国家发展改革委将会同有关方面深入推进改革创新，有序扩大中国商品市场、服务市场等对外开放，在产权保护、政府采购、金融等领域实现规则规制相容相通。
在放宽市场准入方面，国家发展改革委将与有关部门一道，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院（884301）等开放试点，及时评估总结开放试点情况，将加强负面清单修订与开放试点的联动，对试点效果好、经验成熟的领域，通过缩减负面清单的方式，形成制度性开放成果。
方案还就推动“投资中国”品牌行动、统筹做好外资项目规范招引、全面落实外资企业国民待遇、支持外资企业参与提振消费（883434）行动、强化重大和重点外资项目服务保障等提出具体措施。
根据方案，全面落实外资企业国民待遇。加大保障外资企业国民待遇工作力度。除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，各领域制定的涉企支持政策对外资企业一视同仁、平等适用。
“平等对待包括外资企业在内的各类经营主体，是中国政府采购始终坚持的基本原则。”财政部国库司负责人郑涌表示，下一步，财政部将按照“十五五”规划和方案的有关要求，加快政府采购制度改革，全面落实公平竞争原则，持续优化政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参加政府采购活动。
