国家发展改革委、国家能源（850101）局6月25日公开发布《新型能源（850101）体系建设“十五五”规划》(下称“规划”)。规划提出，2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源（850101）体系。能源（850101）综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升，能源（850101）进口多元可控；煤炭（850105）和石油消费（883434）达峰，非化石能源（850101）消费（883434）比重达到25%，风电（885641）和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源（850101）发电量比重达到50%、成为电量主体。
受访专家表示，规划提出的主要目标涵盖能源（850101）综合生产能力、非化石能源（850101）消费（883434）比重、电力结构转型、科技创新、市场机制等多个维度，有效统筹了安全、经济和低碳三个方面，能够有力支撑我国“十五五”经济社会发展目标和碳达峰目标的实现。
规划明确，“十五五”时期，我国能源（850101）发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源（850101）创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。
“十五五”时期是实现碳达峰目标的攻坚期，能源（850101）是重点。国研中心资环所能源（850101）政策研究室副主任韩雪在接受上海证券报记者采访时表示，从“十五五”能源（850101）发展主要指标来看，12项主要指标中有8项与低碳转型直接或间接相关，且首次提出了“单位发电量碳排放下降”的约束性指标，更加明晰了电力系统碳减排路径和步伐。
规划提出，推动新能源（850101）集成融合发展。坚持集中式与分布式、发电与非电并举，加强新能源（850101）多品种互补开发、空间集约复合利用、一体化聚合运营，推进陆上风电（885641）、光伏发电大规模平稳发展，海上风电（885641）向深远海发展，光热发电（886011）、海洋能规模化发展。积极推进地热能、氢能和绿色燃料发展，新能源（850101）非电利用规模实现倍增。建立完善新能源（850101）消纳综合评价指标体系，2030年新能源发电（884150）量占比达到30%。
华北电力大学能源（850101）互联网研究中心副主任王永利对记者表示，新能源（850101）从“重要增量”走向“主体地位”是规划的亮点之一，规划要求2030年“风电（885641）和太阳能发电装机比重超过50%”“非化石能源（850101）发电量比重达到50%”，这意味着电源结构、电网形态和调度逻辑都会发生系统性变化。
规划要求，构建坚强韧性的能源（850101）安全保障体系。韩雪认为，全球能源（850101）和气候格局正在发生深刻调整，地缘冲突加剧威胁全球能源（850101）供给体系，全球能源（850101）和关键矿产价格多次剧烈波动，日益频繁剧烈的极端天气考验着能源（850101）系统的韧性，能源（850101）安全的重要性持续凸显。
在构建自立自强的能源（850101）科技创新体系方面，规划提出，加强重点领域技术攻关和装备研发，增强能源（850101）产业基础支撑能力。前瞻布局未来能源（850101）技术，适度超前开展前沿性、颠覆性技术研究，推动突破一批标志性技术，推进工程化应用，抢占发展制高点。
规划还要求加快氢能与绿色燃料产业发展，提出因地制宜发展绿电直连制氢、可再生能源（850101）离网制氢等模式，2030年可再生能源（850101）制氢规模达到200万吨。
中油资本（000617）首席经济学家王增业对记者表示，绿电直连与离网制氢加速落地会带动电解槽等设备发展。跨省区输氢管道工程将开工，氢氨醇在发电、交通、化工（850102）等领域的应用试点全面铺开。为满足航运、航空脱碳需求，绿色燃料产能布局也会明显提速。
此外，根据规划：加快核电（885571）小堆和四代堆、深远海风电（885641）、先进光伏、光热发电（886011）等技术攻关和装备研发；强化可控核聚变（886065）、太空电站、高温超导输电等理论研究和技术创新；打造“能源（850101）+数字”产业集群，推动以电强算、以算促电；强化算力与电力双向赋能，保障大数据、人工智能（885728）等产业高品质用电需求均被纳入能源（850101）创新发展重点方向。
展望未来，北京理工大学经济学院特聘教授李金铠认为，新能源（850101）行业将进入高质量开发阶段，单纯装机扩张的红利会下降。规划虽然仍强调扩大非化石能源（850101）供给规模，但简单拼规模、拼低价的项目竞争压力预计将增大，而深远海风电（885641）、零碳园区和系统友好型电站等具备系统适配能力的、高技术壁垒的项目将面临更好的机遇。同时，绿证绿电、碳足迹、绿色消费（883434）和绿色贸易服务依旧是能源（850101）行业的重要增长点。
