□ 田新元
国家发展改革委主任郑栅洁近日在主持召开民营企业座谈会时表示，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央和国务院决策部署，聚焦民营企业投资意愿强、成长空间大的重点行业领域，采取有针对性的务实举措，增强民营企业获得感，推动民间资本放心投、投得动、多参与。此次座谈会释放出促进民营经济发展、扩大民间投资的鲜明政策导向。
这次参会的5家企业涉及电气设备、算力基础设施、文化旅游服务、养老服务、商业航天（886078）等领域，与民间资本投资的新方向高度契合。这些领域与新型工业体系、数字经济（885976）、消费（883434）升级、老龄化、科技创新等密切相关。近年来，民营企业纷纷进入这些赛道，新业态、新模式、新场景不断涌现，逐渐成长为支撑产业升级的新增长点。
很多人讨论民间投资时，总习惯把问题归结为“意愿不足”。但是，不可否认，有一些手握成熟技术、看好赛道前景的民企，却卡在了“想投投不进去”的现实堵点里。不少新技术需要在真实场景里迭代验证，但一些项目的需求信息，等民企看到公开招标信息时，早已错过最佳介入时点。在面对多部门多环节审批时，时间不确定、流程不透明带来的隐形成本，不利于技术迭代快、市场窗口期短的新兴项目。而传统信贷偏好抵押物和稳定现金流，大量做软件、算力、前沿技术的轻资产科技型民企，虽然技术领先，但很难拿到长期低成本资金，陷入“技术够资格、资金跟不上”的尴尬境地。
对民营企业来说，一个连续、透明、可预判的制度环境，远比一次性补贴更能影响中长期投资决策。从“法治护航民营经济”行动方案的持续推进，到涉企政策清理、规范涉企执法的专项行动，本质上都是在给企业吃“长效定心丸”，让企业放心做长期布局。过去一些鼓励民企参与重大项目的政策，停留在“允许进入”的层面，现在则进一步往前延伸。《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》明确鼓励支持民间资本参与国家铁路、核电（885571）等重点领域项目。以核电（885571）为例，国家政策明确持股比例可在10%以上，且已有项目实际参股比例达到25%。政策性资金是撬动民间投资的重要杠杆。今年8000亿元新型政策性金融工具已于9月初“开闸”投放，并明确加大对民间投资项目支持力度。在不少地方的城市更新、文旅改造项目里，直接把闲置园区、存量基础设施的运营权开放给民企，不用大规模新建，就能把沉睡的存量资产变成新的投资载体。
更重要的是，国企与民企的协同关系正在重塑。能源（850101）、轨道交通等领域，国企掌握着核心项目资源，民企则在技术创新、服务体验上更灵活，过去常常是“各干各的”，现在通过常态化供需对接平台、联合研发机制，完全可以形成“国企稳底盘、民企提效率”的组合。
民间投资的状态，从来都是市场信心最直接的晴雨表。一次顺畅的审批、一笔成本合理的融资、一个公开透明的项目机会、一笔按时到账的项目回款，这些看似细碎的细节加总起来，才会真正形成“敢投、愿投、能投、善投”的整体氛围。这场民企座谈会，不是终点，而是一个新的起点：盯着一个个具体堵点精准施策，民间资本的潜力将会逐步释放，有望成为内需扩容、产业升级、就业优化的关键支撑。
