2026年9月16日，平陆运河正式通航！作为西部陆海新通道核心骨干工程，世纪运河的开通，为广西向海经济带来重大机遇。钦州市钦北区平吉镇紧邻航道，镇区距离河道仅500米，是运河经济带上的关键节点城镇。如何接住运河发展红利、补齐城镇建设短板，走出差异化港产城融合发展道路，是平吉镇以及平陆运河沿线众多小城镇需要破解的现实问题。
平吉镇户籍人口近十万，内河港口、临港产业园、九佰垌国家级现代农业产业园、沿江生态廊道四大平台集聚于此。平陆运河通航打通江海通道，大宗物流、产业项目、就业人口加速向此地汇聚，小镇迎来难得的发展机遇。但机遇背后，是平陆运河沿线广西小城镇普遍面临的共性难题：城镇现有基础设施跟不上运河带来的发展节奏。
一是运河施工阶段重载车辆通行，给原有老旧道路、管网带来额外运行压力；二是产业园将导入大量产业人口，现有教育、文体等公共服务承载力不足，燃气、公厕、充电桩（885461）等民生配套短板进一步显现；三是镇容环境有待改善，街巷乱象、架空线缆存在安全隐患；四是古码头、古城遗址、古建筑等运河文脉闲置，未能塑造城镇特色；五是港口物流、临港工业、农旅业态相互脱节，港产城融合链条未能形成。
面对这一系列现实难题，华蓝设计公司设计研究院振兴中心扎根平吉镇开展全链条咨询工作。团队深入踏勘镇区街巷、产业园区与历史遗址，打造量化评估、系统策划、文化赋能、全周期（883436）保障四大技术创新，提炼出一套可落地、可复制的运河小城镇规划范本。成果顺利通过专家评审，得到各级政府认可，部分方案落地实施，为平陆运河经济带相关工程提供技术支撑。
平吉镇镇区街道现状
平吉镇古城遗址、古建筑现状
本项目紧扣国家及广西小城镇建设相关政策规范，围绕评估、定位、项目、保障四大环节破解平陆运河城镇规划落地难题。
一、标准化量化评估模型，实现城镇短板精准把脉
在缺少现成小城镇建设评价体系的背景下，参照国家及自治区相关建设指引，搭建8大领域、23项二级指标、43项三级指标多因子量化评价体系，覆盖住房建设、基础设施、公共服务、人居环境、历史文化保护、产业支撑、城镇发展、城镇管理八大维度。通过实地核验打分，输出可视化诊断报告与完整问题清单，精准锁定管网更新、公共配套提质、生态环境整治、产业联动发展四大提升方向，实现“一处短板、一套对策、一个落地项目”的精准改造，摒弃大拆大建的粗放模式。
依托评估结论，明确平吉镇定位：平陆运河港口经济重镇、百年运河小城镇形象门户，规划“一轴一带三片区”空间格局，分层分区规划打破港、产、城互相割裂局面，规避沿线乡镇同质化竞争，为运河风景道、基础设施统筹布局明确空间逻辑。
平吉镇“一轴一带三片区”空间发展格局
二、推动港产城共生，把运河机遇转化为民生红利
坚守“产业为根基、城镇为载体、运河为纽带”的发展逻辑，推动一二三产业深度协同联动。
产业层面，策划了冷链物流（885502）中心与农产品加工（881103）基地、运河康养小镇、平吉特色文化街区，与临港重工业错位互补，搭建“港口货运—工业制造—农旅消费（883434）”完整产业链，依托产业集聚带动超万名群众就近就业。
城镇民生层面，预判产业导入带来的人口增长，系统谋划雨污管网全域更新、主干道改造、口袋公园网络、公厕、新能源（850101）充电桩（885461）、中学扩建等民生工程，补齐教育、医疗、休闲配套，打造“出门见绿、出行便捷”的宜居新港城。
平吉镇重点项目布局图
产业发展项目策划布局图
三、活化本土运河文化IP，打造小镇差异化竞争力
深度挖掘平吉镇下红泥沟古城遗址、古码头、花屋古建筑、本土民俗非遗资源，打造“平吉百年历史小镇记忆”专属文旅IP，探索“文物保护+城镇更新+农旅增收”发展路径。
一是对古码头、古建筑实施“修旧如旧”保护性修缮；二是依托花屋古建筑配套建设游客服务中心，策划民俗巡游、非遗展演、运河主题节庆等常态化活动；三是建设民俗展馆，串联古城遗址、古码头、九佰垌现代农业园打造“古城探秘”主题游线。同时，统一管控城镇建筑风貌，让沉睡的历史资源转变为看得见、可体验的城镇核心竞争力，为平陆运河沿线风貌管控、文旅节点布局提供参考。
历史文化保护利用项目空间布局图
四、公益+盈利项目打包，打通规划落地最后一公里
针对乡镇规划普遍存在项目零散、资金筹措难、落地难痛点，从上位规划、政策导向、民生短板、区域融合、本土资源、资金申报渠道六大维度谋划项目，梳理形成22个重点项目，分为基础设施更新、产业提质升级、文旅活化利用、人居环境整治四大板块。采取同类型公益性项目组合、盈利性+公益性项目组合等灵活组合实施机制，可适配平陆运河配套专项及多渠道上级资金申报，细化建设要素与实施时序，实现规划方案可直接报批实施。
立足平吉镇的实践探索，华蓝设计公司设计研究院将持续立足广西本土资源禀赋，深耕港产城融合、平陆运河经济带规划领域，用专业力量助力广西城乡建设。
