据国际在线报道，苏州强调将制造业比重保持在40%左右；当地已有新材料、电子信息、装备制造3个万亿级产业集群，规上工业总规模近5万亿元。
制造业比重是结构指标，不等同于某一年工厂产量有没有增长。比重既受制造业自身变化影响，也会随着其他产业扩张而变化，因此“保持在40%左右”更像是对产业结构和发展重心作出安排，而不是要求资源只投向工厂。服务业与制造业也并非简单替代：研发设计、软件、物流、检验检测等服务可以进入生产链条，制造环节则为这些服务提供具体应用场景。判断产业结构，不能只看单个行业的增减，还要看不同环节能否形成连接。
制造业需要持续投入，建设和调整周期（883436）较长，回报也不一定很快。报道提到，面对外部环境的不确定性，制造业的这些特点使产业选择需要兼顾长期积累。生产线、配套供应商、工艺经验和技术人员彼此关联，单个环节变化可能影响上下游协作；一座城市如果希望产业升级，既要有新技术，也要有承接技术、组织生产和稳定交付的能力。由此看，守住制造业比重讨论的不只是工厂数量，也包括产业链条是否仍有实体环节支撑。
