监管执法持续从严中性

2026-11-11 09:16:23
来源:金融时报
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AIME

问财摘要

1、11月初,多家A股上市公司被中国证监会立案调查,涉及信息披露违法违规和财务数据虚假记载。同时,4位上市公司实际控制人也因内幕交易、短线交易、操纵证券市场等被立案。 2、本轮执法是信息披露监管持续从严的常态体现,监管以信息披露为核心抓手,对虚假记载、误导性陈述、重大遗漏、披露不及时等问题,做到快速立案、从严查处。执法的覆盖面和追责方式也在变化,被立案的不只是ST类风险公司,一些非ST上市公司也因合规问题进入监管视野。
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科力远--
万辰集团--
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天山股份--
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11月伊始,A股多家上市公司被立案调查。ST合纵(300477)、奥精医疗(688613)、万辰集团(300972)、科力远(600478)、晶华微(688130)、三星新材(603578)、天山股份(000877)、凤凰航运(000520)等多家上市公司披露被中国证监会立案调查的公告;另有4位上市公司实际控制人收到《立案告知书》。短时间内多起立案接连落地,再次释放出监管执法“长牙带刺”、持续从严的明确信号。

多家公司被立案

11月1日,奥精医疗(688613)公告称,当日收到中国证监会下发的《立案告知书》,因公司涉嫌定期报告等财务数据虚假记载被立案。公司称,若后续经中国证监会行政处罚认定的事实,触及《上海证券交易所科创板股票上市规则》规定的重大违法强制退市情形,公司股票将被实施重大违法强制退市。

11月2日是本轮立案公告最为集中的一天。当日晚间,万辰集团(300972)、科力远(600478)、晶华微(688130)3家公司同日披露立案公告,案由均涉及信息披露违法违规,但具体形态各有不同。其中,万辰集团(300972)因涉嫌未及时履行关联交易临时信息披露义务等被立案;科力远(600478)公司及控股股东湖南科力远(600478)高技术集团有限公司分别收到《立案告知书》,被同步立案;晶华微(688130)及控股股东吕汉泉也因涉嫌信息披露违法违规等被立案,公司同时收到《冻结决定书》,4个证券账户、7个银行账户被冻结,冻结期限为6个月。

ST合纵(300477)的《立案告知书》于10月30日下发,相关公告在11月1日披露,公司因涉嫌信息披露违法违规被立案。

11月3日,三星新材(603578)公告称,公司当日收到《立案告知书》,因涉嫌信息披露违法违规被立案。

在上市公司之外,监管对“关键少数”的指向同样清晰。11月1日至9日,共有4位公司实际控制人被立案,案由涉及内幕交易、短线交易、操纵证券市场以及信息披露、减持违法违规等。具体来看,山鹰国际(600567)实际控制人、董事长吴明武于11月3日因涉嫌内幕交易和短线交易被立案;品茗科技(688109)控股股东、实际控制人莫绪军因涉嫌操纵证券市场被立案;江苏雷利(300660)和鼎智科技的实际控制人苏达于11月4日因涉嫌信息披露、减持违法违规被立案;11月6日,ST龙大(002726)公告称,因涉嫌操纵证券市场,中国证监会决定对公司实际控制人戴学斌立案。

公司与控股股东同步被立案

公司与控股股东同步被立案,是本轮执法的一个突出特点。科力远(600478)、晶华微(688130)均出现上市公司与控股股东同日被立案的情形。在晶华微(688130)案中,中国证监会还对公司部分证券账户、银行账户采取冻结措施,被冻结证券不得转托管、设定抵押质押或非交易过户,但不限制账户卖出;资金及孳息一并冻结。

针对实际控制人的立案多涉及交易环节,案由包括内幕交易、短线交易、操纵市场以及信息披露、减持违法违规等。从公告看,相关公司均将此类事项明确为个人调查,与公司日常经营相区分。山鹰国际(600567)表示,本次立案系针对吴明武个人,与公司日常经营管理和业务活动无关;品茗科技(688109)称莫绪军目前担任名誉董事长、未参与日常经营管理;江苏雷利(300660)、鼎智科技也均强调立案仅针对苏达个人,目前公司各项业务及经营管理情况正常,立案调查期间,不会对公司董事会运作及公司日常经营活动产生重大影响。

需要说明的是,立案是监管部门的调查程序,相关事项目前均处于调查阶段,并不等同于最终的违法认定或处罚结论。多家公司在公告中表示,立案调查期间将积极配合监管工作,并及时履行信息披露义务,后续进展以监管处理结果和公司公告为准。

持续压实上市公司合规底线

本轮密集执法并非孤立事件,而是信息披露监管持续从严的常态体现。随着注册制改革走深走实,监管以信息披露为核心抓手,通过穿透式核查验证信息的真实、准确、完整,对虚假记载、误导性陈述、重大遗漏、披露不及时等问题,做到快速立案、从严查处。

从更长周期(883436)看,监管执法的高压态势贯穿全年。《金融时报》记者梳理同花顺(300033)iFinD数据发现,截至11月9日,按被调查人类别为“本公司”统计,年内已有80家上市公司被中国证监会立案调查,信息披露违法违规占比最高,财务数据虚假、关联交易隐匿、重大事项延迟披露等均在查处之列。

执法的覆盖面和追责方式也在变化。一方面,从本轮案件看,被立案的不只是ST类风险公司,一些非ST上市公司也因合规问题进入监管视野;另一方面,公司与控股股东、实控人、高管同步被立案的情形增多,追责进一步穿透至责任主体,倒逼“董监高”、控股股东审慎履职,提升违法成本。

值得关注的是,行政处罚与刑事追责的衔接不断加强。今年7月,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于修改〈最高人民法院、最高人民检察院关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》,进一步明确关键主体更严格的法律责任,确保规范体系协调一致,促推行刑合理衔接、构建立体化追责体系。

对投资者而言,宜持续关注上市公司后续公告,应结合公司财务状况、审计意见、调查进展等综合判断,审慎决策。随着监管执法常态化、立体化推进,市场纪律的约束力不断增强,“有进有出、优胜劣汰”的市场生态将进一步巩固,资本市场平稳健康运行的法治基础也将更加坚实。

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