全国人大代表李寅建议：将南方夏热冬冷地区清洁低碳供热纳入国家战略
据九洲集团（300040）消息，全国人大代表李寅在今年两会上提交建议，呼吁系统推进我国南方夏热冬冷地区的绿色低碳供热发展。他提出，面对该区域超过6000万户的潜在供热需求，需从国家层面填补政策空白，突破技术适配瓶颈，以绿色低碳方式满足民生保障新期待。
当前，南方夏热冬冷地区供热现状与巨大需求存在显著差距。集中供热面积仅约1亿平方米，占总供热面积的十分之一，其余九成依赖分散供热，其中分体式空调占比高达73.05%。尽管空气源热泵等清洁技术应用在扩大，但整体仍处探索阶段。发展面临四大核心挑战：一是国家层面缺乏专项政策，技术标准多照搬北方经验；二是技术路径存在错配，部分集中供热模式利用率低，清洁设备在低温高湿环境下性能衰减；三是资金支持不足，热价机制不完善，缺乏财政与金融支持；四是监管体系缺位，供热未纳入区域能源统筹规划。
针对上述问题，李寅代表从六个维度提出系统性建议：
一、强化顶层设计。建议将南方供热纳入国家“十五五”相关专项规划，由国家发改委牵头出台专项发展指导意见，并由住建部编制《南方供热专项技术导则》，制定适配南方的建筑节能标准。
二、优化技术路径。根据资源禀赋分类施策：资源富集型城镇推广热电联产与工业余热；资源有限型城镇重点发展“热泵+光伏/储能”等多能互补系统；混合型城镇探索“核心区集中+外围区分散”的复合模式。
三、培育低碳产业。将清洁供热纳入绿色低碳产业重点，中央预算内投资支持关键技术研发，地方设立专项引导基金，并完善两部制热价等市场化机制。
四、拓展低碳场景。突破单一供热，统筹“供热供冷一体化”，在公共建筑、产业园区打造“余热回收+可再生能源消纳”的综合能源服务场景。
五、推动智能转型。搭建智慧供热供冷调控平台，新建项目强制配套智能调控系统，推广按户计量和智能温控，实现能源系统互联互通。
六、健全监管体系。建立多部门协同推进机制，推行企业服务承诺制，构建以可再生能源利用比重、碳排放强度和用户满意度为核心的考核评价体系。
该建议首次系统性地将南方供热提升至国家清洁供热战略高度，旨在推动供热版图从“北方集中”走向“全国统筹”，以绿色低碳回应人民对美好生活的需要。
原文：两会清洁供热丨全国人大代表李寅：关于推进南方夏热冬冷地区绿色低碳供热发展的建议（来源：九洲集团）
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