稳增长背景下又有重磅政策出台。

　　周五晚间，据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。

　　经过一个周末的发酵，今日，建筑装饰、装配式建筑、建筑节能等相关板块大爆发，截至发稿,仅建筑装饰板块就有多达24只个股涨停，其中金埔园林（301098）板块20cm涨停，龙建股份（600853）、正平股份（603843）、园林股份（605303）等个股10cm涨停，美晨生态（300237）、美芝股份（002856）等个股纷纷跟涨。

　　推动以县城为重要载体的城镇化建设

　　据悉，《意见》明确，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效……再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小。

　　对此，国家发展改革委规划司有关负责人指出，县城建设是扩大内需的重要引擎，将促进形成强大的国内市场，是新形势下推动高质量发展的战略选择。

　　为何在此时推动县城建设？

　　华泰证券研报指出，去年下半年以来经济面临“三重压力”，今年初又出现俄乌冲突和疫情反复两大新挑战，一季度GDP 4.8%的增速与两会时定下5.5%左右的目标存在不小差距，稳增长压力有增无减，即便从就业等底线思维出发也需要继续加大逆周期调节力度。由于疫情环境下刺激消费难以着力，投资政策的传导效率更高，加码基建仍是稳增长的首选。

　　在此背景下，从去年中央经济工作会议提“适度超前基建投资”到4月底财经委会议专题讨论“全面加强基建体系”，凝聚了基建稳增长的政策共识。近期各部委正加紧谋划具有一定规模效应(量大)和可推广性(面广)的投资载体，其中，“县城建设”、“城市更新”等均是“十四五规划”既定工程。

　　县城基建空间有多大？

　　数据显示，2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。

　　而目前，现阶段，县城投资消费与城市的差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。

　　(图片来源：华泰证券)

　　哪些行业将受益？

　　《意见》明确了县城建设的五个方面，培育特色优势产业、优化市政设施、强化公共服务供给、提升人居环境质量、促进县乡村功能衔接互补。

　　华泰证券指出，项目角度看，(1)产业类基建包括产业配套设施、商贸物流网络(物流中心)、消费类基建(商圈)等；(2)市政设施包括交通设施(道路/停车场/客运站/充换电站)、防洪排涝和防灾减灾设施、老化管网改造、老旧小区改造、数字化改造等；(3)公共服务类基建包括医疗卫生(含中医院)、学校、养老托幼场所、文化体育设施等；(4)环境质量基建包括历史景观保护、生态绿地系统、绿色建筑、垃圾和污水处理系统；(5)县乡衔接主要是基建向乡村延伸，如管网延伸、医疗卫生共同体、城乡教育联合体、县乡养老服务网络等。

　　中信证券指出，县城城镇化相关政策将有利于解决地方投融资问题，推动传统基础设施建设；做实县城产业和人口，夯实县域房地产市场需求；推动县城基础设施建设和质量提升，带来老旧小区改造、数字化新基建、地下管网改造、生态修复的相关需求提升。具体投资建议方面，中信证券推荐：

　　(1)通信行业：推荐紫光股份（000938）、中兴通讯、长飞光纤（601869）、天孚通信（300394）、英维克（002837）、佳力图（603912）、中国移动（600941）、中国电信（601728）。

　　(2)基础材料和工程服务行业：推荐受益于地下管网改造需求提升的管材龙头中国联塑、伟星新材（002372）；

　　(3)推荐受益于生态修复需求提升的行业龙头东珠生态（603359）、绿茵生态（002887）。

　　(4)公用环保行业：推荐高能环境（603588）、瀚蓝环境（600323）。

　　截至发稿，生态修复、建筑装板块已经都有所表现，投资者如想参与，可逢低布局。

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