当地时间5月18日，芬兰广播公司报道，芬兰北约大使克劳斯（600579）科尔霍宁和瑞典北约大使阿克塞尔.温霍夫于当地时间18日8时许在布鲁塞尔北约总部，向北约秘书长斯托尔滕贝格提交两国加入北约的申请信。(央视新闻)

　　此前报道

　　瑞典芬兰申请加入北约，俄罗斯会作何反应

　　俄乌局势发展至今，已经让整个欧洲、西方乃至世界的地缘政治格局发生了巨大的变化。芬兰和瑞典更是于15日和16日相继宣布正式申请加入北约，结束了两个国家长期奉行的军事不结盟历史。全世界的焦点再次聚集在俄罗斯身上，俄罗斯会有何应对？

　　周一(16日)，俄罗斯总统普京公开表示，“俄罗斯和芬兰、瑞典两国关系‘没有问题’。”

　　周二(17日)，俄罗斯官方的声明进一步明确：“选择以何种方式保障国家安全是一个国家的内政……(但)俄罗斯联邦将不得不采取军事技术和其他性质的对应手段，以消除由此对国家安全构成的威胁。在这方面，很大程度上取决于瑞典加入北约的具体条件，包括在瑞典境内部署该军事集团的攻击型武器系统的前景。”

　　近几日的这些克制言论和此前克里姆林宫表达的愤怒和威胁言论可以说形成了鲜明对比。可见，俄罗斯在意识到局面无可挽回之后做出了一定的妥协，主要考量估计有两点：首先，俄罗斯不希望和芬兰以及瑞典进一步直接对立；其次，俄罗斯希望两国即使加入北约也不要做相应的军事部署。

　　目前芬兰和瑞典并不能火速加入北约，因为北约扩大决定需要得到北约30个成员国以及北约议会的批准。目前土耳其方面表示不支持，主要原因是两国此前一直拒绝引渡被土耳其视为“恐怖分子”的库尔德武装人员。但这些问题并非不能解决，所以北欧两国加入北约或许只是时间问题。

　　在这样的情况下，当下非常有必要评估俄罗斯方面的进一步行动。笔者认为，俄罗斯可能从军事、网络以及能源三个领域予以应对。

　　首先，从军事方面来看，俄罗斯与芬兰以及瑞典产生直接军事冲突的概率并不高，但这并不妨碍俄罗斯方面进入波罗的海国家领空附近或者内部进行“示威”。

　　其实俄罗斯进入北约领空并不是什么稀奇的事情，在过去的30年中也常有发生。根据北约的一份声明，2020年北约空军曾经出动400次以拦截其领空中身份不明的飞机，其中90%都是俄罗斯的军用飞机。然而，直至目前来看，俄方的这些空中行动更多地仅是示威性的，并不会直接引发区域性战争。

　　此外，俄罗斯可能会选择向边境地区增派兵力。但总体来看，由于俄乌双方还在激烈的冲突过程中，俄军很大程度被牵制住，自然没有能力再开辟一条和北约的战线。

　　其次，是网络战。2015年乌克兰电网受到名为BlackEnergy的网袭，2016年乌克兰首都基辅遭受到名为Industroyer的电网袭击，导致本地超过1/5的人受断电影响；2016年的网络黑客通过把名为NotPetya的破坏性软件隐藏在乌克兰地区使用的会计软件的更新中，造成系统瘫痪。此后又在全球范围内传播，破坏了数千家公司的计算机系统并造成约700亿元人民币的损失；2021年5月，美国受到名为ColonialPipeline的袭击，美国东海岸一条重要的输油管道被关闭后，多个州宣布进入紧急状态。这几次比较大的袭击，据称经美国和欧洲鉴别后，指向为俄罗斯国家或者黑客组织的袭击行为。

　　对于网络战，北约应该也已做了准备。如果北约国家被施以网络攻击，导致生命损失或其他巨大的损失，那么就会触发《北大西洋公约》的第5条，即集体防御条款。瑞典首相马格达莱娜.安德森表示：“采取什么样的报复措施取决于普京，我们看到可能会出现网络攻击和混合攻击等措施，但这完全取决于他们。”

　　最后也是最可能出现的是能源战。可以说能源领域是俄罗斯最可能还手的领域，毕竟俄罗斯拥有强大的能源储备。且当下，虽然欧盟试图从美国增加液化天然气的进口，但即使美国可以超预期向欧盟出口150亿立方米的天然气，也不过是以往欧盟从俄罗斯进口的1/10不到的体量。欧盟方面迟迟不能对俄罗斯做出能源方面的制裁也再次凸显了欧盟各国对于俄罗斯能源的高度依赖性。

　　俄罗斯已在能源方面对芬兰施加压力，就在芬兰总理马林宣布支持加入北约的次日，俄罗斯国有公用事业公司就宣布将以缺乏付款的理由开始停止向芬兰出口电力。俄罗斯输送电力占芬兰电力的10%，但这样的做法目前似乎并没有真正改变芬兰的意愿。芬兰以及瑞典在近些年都已显著降低了对于俄罗斯能源的依赖，或已有应对预案。

　　在北约继续东扩的背景下，俄罗斯一定会寻找时机还手，至于还手的速度、力度以及效果，还有待观察。

　　芬兰瑞典欲入北约 推升地区安全风险

　　新华社斯德哥尔摩5月17日电(国际观察)芬兰瑞典欲入北约 推升地区安全风险

　　新华社记者

　　就芬兰和瑞典决定申请加入北约，俄罗斯总统普京16日说，俄罗斯与芬兰和瑞典之间“不存在问题”，因此芬兰和瑞典加入北约不对俄构成直接威胁，但北约军事基础设施在两国领土上的扩张必然会引起俄方回应。

　　分析人士指出，芬兰和瑞典这两个北欧国家申请加入北约，放弃了长期奉行的中立政策。北约一旦吸纳两国无疑将加剧与俄罗斯的对立，增加地区安全风险，令欧洲安全形势更加复杂。

　　决定申请加入

　　芬兰总统尼尼斯托15日宣布芬兰将向北约提出加入申请，称这将“开启新的时代”。芬兰议会17日审议通过这一决定，将该国申请加入北约的进程又向前推进了一步。

　　瑞典议会16日举行特别辩论会，8个党派中的6个同意申请加入北约。瑞典首相安德松在随后的新闻发布会上宣布，瑞典政府决定将向北约提出加入申请，会在未来几天内与芬兰一起提交入约申请。安德松预计，正式成为北约成员可能需要一年时间。

　　依据规程，北约必须在30个成员国“一致同意”前提下才能吸纳新成员。美英等国极力拉拢芬兰、瑞典加入该组织。北约秘书长延斯.斯托尔滕贝格15日表示，如果芬兰和瑞典决定申请加入北约，它们的成员资格将增强北约的共同安全。

　　芬兰和瑞典11日分别从英国获得了书面的安全支持，承诺在遭受灾难或袭击时，将以各种方式相互协助，其中可能包括军事手段。瑞典外交大臣林德本月初在与美国国务卿布林肯会见后说，美方表示已做好准备，为瑞典提供入约等待期内的“安全保险”。

　　引发反对声音

　　长期以来，芬兰和瑞典被认为是俄罗斯与西方之间的缓冲区。冷战结束后，北约曾多次试图邀请两国入约，但都被拒绝。此次芬兰和瑞典放弃长期以来的中立政策，引发了两国国内质疑和反对的声音。

　　芬兰教育部长、左翼联盟主席莉.安德松12日在博客上发表文章说，即使芬兰不以北约成员身份针对任何人，加入北约也会进一步加剧地区紧张局势。在芬兰和瑞典决定申请加入北约的当天，两国部分民众举行抗议示威，反对这一决定。

　　曾在北约驻德国部队任职的美军上校丹尼尔.戴维近日接受瑞典电视台采访时说，瑞典没有理由加入北约，而应继续保持中立。他说：“没有迹象表明瑞典有被入侵的风险，相反，成为北约成员国会增加风险。”

　　与此同时，北约内部也有反对两国加入的声音。土耳其总统埃尔多安13日表示土耳其不可能对芬兰和瑞典加入北约的计划持积极立场。16日，他再次强调土耳其不会同意两国加入北约。

　　增加安全风险

　　分析人士指出，芬兰和瑞典加入北约后，俄罗斯与北约国家的陆地边界长度将几乎增加一倍，波罗的海将成为“北约内海”，俄罗斯在波罗的海地区和北极地区将处于北约国家包围之中。原本复杂动荡的地区局势将面临更多不确定性，地区安全风险增加。

　　普京16日在克里姆林宫出席集体安全条约组织峰会时表示，北约军事基础设施在两国领土上的扩张必然会引起俄罗斯的回应。“具体如何回应，取决于对俄方造成何种威胁。”普京强调，北约扩张完全是由于美国外交利益而人为制造出来的问题，北约已成为一国的外交政策工具，造成国际安全形势恶化。

　　俄罗斯副外长里亚布科夫16日表示，芬兰和瑞典决定加入北约是又一个影响深远的严重错误。此举不会增强两国安全，只会加剧军事紧张，降低该地区局势的可预测性。

　　俄著名军事专家列昂科夫说，一旦芬兰加入北约，北约与俄罗斯的陆地边界将扩大。这会对地处芬兰湾东端的俄罗斯第二大城市圣彼得堡构成威胁，也会对俄贸易路线上的芬兰湾构成威胁。俄罗斯可能会重新审视其西部军区防御系统，并改变战略核力量的目标设定。

　　非政府组织芬兰和平委员会16日指出，军事结盟不会增加欧洲的安全，反而会导致军事紧张局势进一步升级；保障芬兰安全的主要手段是外交政策和外交活动，加入以美国为首的军事同盟减少了芬兰的回旋余地；北约吸纳新成员促使世界分裂成军事区块，使必要的谈判与合作变得复杂化。

　　俄国立高等经济学院欧洲和国际研究中心副主任苏斯洛夫指出，芬兰和瑞典加入北约对北极安全形势也将产生消极影响，导致北极地区军事化。

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